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內(nèi)容簡介

　　本書是一部對(duì)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行理論探討和實(shí)證研究的著作。本書認(rèn)為，法律是標(biāo)準(zhǔn)化管理的依據(jù)，信息技術(shù)的應(yīng)用為行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了手段，標(biāo)準(zhǔn)化管理旨在通過行政許可流程再造和規(guī)范化管理，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。本書在理論分析的基礎(chǔ)上，以上海綠化市容局推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革實(shí)踐為藍(lán)本，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的制度和措施進(jìn)行總結(jié)分析，首次提出我國行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理基本框架和標(biāo)準(zhǔn)體系。這種既有理論分析，又有制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)論述，對(duì)于我國進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提升行政管理的效率，具有參考意義。

作者簡介

　　陸月星，男，1960年5月生。中共上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局）黨組書記、局長。歷任上海市委組織部辦公室主任、經(jīng)濟(jì)干部處處長，普陀區(qū)副區(qū)長，普陀區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長，浦東新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長、區(qū)政府黨組成員，中共上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局、上海市城市管理行政執(zhí)法局）黨組書記，上海市綠化和市容管理局（上海市林業(yè)局、上海市城市管理行政執(zhí)法局）副局長、局長，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)副主任。

圖書目錄

行政審批制度改革的新使命（代序） …001
第一編行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理研究
概述 …002
一、行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理理論基礎(chǔ) …002
二、上海市綠化市容局行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)估 …004
三、關(guān)于行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理的思考 …009
四、借助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，迎接自貿(mào)區(qū)挑戰(zhàn) …011
第一章電子化背景下的行政許可管理 …013
一、行政許可概述 …013
二、電子通信技術(shù)在行政許可中的應(yīng)用：電子行政許可 …018
三、行政許可管理 …028
四、行政許可電子化：電子化對(duì)行政許可管理的影響 …032
第二章行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐 …038
一、標(biāo)準(zhǔn)化管理概述 …038
二、行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理的理論基礎(chǔ) …041
三、行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)踐 …052
四、上海市綠化市容局行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理探索 …064
第三章上海市綠化市容局行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn) …073
一、行政許可事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理 …073
二、行政許可職權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)化管理 …090
三、行政許可公開的標(biāo)準(zhǔn)化管理 …100
四、行政許可程序的標(biāo)準(zhǔn)化管理 …103
五、行政許可服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理 …118
六、被許可人監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化管理 …123
第四章電子政務(wù)背景下行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì) …129
一、電子行政許可安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理 …129
二、電子行政許可協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)化管理 …144
三、上海市綠化市容局行政許可電子監(jiān)督監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化管理 …155
第五章行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本框架和完善思路 …165
一、行政許可（審批）標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本內(nèi)容 …165
二、上海市綠化市容局行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理的評(píng)估和改進(jìn) …171
三、對(duì)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化管理的一些思考 …176
第二編適應(yīng)自貿(mào)區(qū)林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管制度研究
概述 …186
第一章自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易中林業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題 …192
一、自貿(mào)區(qū)林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管的現(xiàn)狀 …192
二、2014年簡政放權(quán)改革后存在的問題及解決思路 …198
三、進(jìn)一步改革的基本原則和思路 …200
第二章自貿(mào)區(qū)林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易事前審批改革：基于物種分類的貿(mào)易便利化改革 …203
一、分類準(zhǔn)入制度改革的必要性和可行性 …204
二、物種證明備案的基本制度設(shè)計(jì) …211
三、進(jìn)出口證明書的細(xì)分改革方案 …215
第三章自貿(mào)區(qū)林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易事后監(jiān)管改革：基于企業(yè)信用分類的監(jiān)管體系 …228
一、瀕管辦事中、事后監(jiān)督的現(xiàn)狀 …228
二、基于信用分類的事中、事后監(jiān)管的制度框架 …231
三、加強(qiáng)事后監(jiān)管和懲處力度，打擊瀕危物種不法貿(mào)易 …233
第四章林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易分類監(jiān)管新體制的實(shí)施和推廣 …235
一、分類監(jiān)管制度的實(shí)施和推廣 …235
二、制定自貿(mào)區(qū)林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管辦法 …239
附錄自貿(mào)區(qū)林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易監(jiān)管辦法（建議稿） …243
后記 …245