中國(guó)環(huán)境政策述評(píng)報(bào)告（2014年度）

執(zhí)行摘要
第一章 緒論
第一節(jié) 國(guó)家環(huán)境與發(fā)展的總體趨勢(shì)性變化
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從高速轉(zhuǎn)為中高速甚至中低速
二、生態(tài)環(huán)境承載能力已經(jīng)接近或達(dá)到上限
三、社會(huì)矛盾日益復(fù)雜并顯性化
四、全球環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻
第二節(jié) 國(guó)家環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略的趨勢(shì)性變化
一、國(guó)家環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略的演變歷程
二、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略的主要特征
第三節(jié) 當(dāng)前面臨的問題和機(jī)遇
一、當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展面臨的問題與機(jī)遇
二、當(dāng)前環(huán)境政策發(fā)展面臨的問題與機(jī)遇
第二章 環(huán)境法治
第一節(jié) 環(huán)境法治進(jìn)展
一、環(huán)境立法的突破
二、環(huán)境司法的進(jìn)展
三、環(huán)境綜合執(zhí)法進(jìn)展
四、環(huán)境公益訴訟：從探索進(jìn)入制度建設(shè)
第二節(jié) 環(huán)境法治評(píng)價(jià)
一、新《環(huán)境保護(hù)法》面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
二、對(duì)環(huán)境司法的評(píng)價(jià)
三、環(huán)境綜合執(zhí)法評(píng)價(jià)
四、環(huán)境公益訴訟評(píng)價(jià)：效果很大，問題不小
第三節(jié) 環(huán)境法治展望
一、以新《環(huán)境保護(hù)法》為契機(jī)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明法治體系
二、對(duì)環(huán)境司法前景的展望和建議
三、環(huán)境綜合執(zhí)法展望
四、環(huán)境公益訴訟：領(lǐng)域擴(kuò)展與深度推進(jìn)并重
第三章 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
第一節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)展
一、總體進(jìn)展
二、重點(diǎn)政策進(jìn)展
第二節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策評(píng)價(jià)
一，“十二五”以來我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策成效
二、當(dāng)前我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的主要問題
三、影響我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有效性的主要原因
第三節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策展望與建議
第四章 環(huán)境社會(huì)政策
第一節(jié) 我國(guó)主要環(huán)境社會(huì)政策發(fā)展歷程
一、環(huán)境信息公開政策
二、環(huán)境保護(hù)公眾參與政策
第二節(jié) 我國(guó)主要環(huán)境社會(huì)政策評(píng)價(jià)
一、環(huán)境信息公開政策評(píng)價(jià)
二、環(huán)境保護(hù)公眾參與政策評(píng)價(jià)
第三節(jié) 環(huán)境社會(huì)政策展望及改進(jìn)建議
一、加強(qiáng)環(huán)境信息公開制度建設(shè)及實(shí)施
二、完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度
三、建立基于市場(chǎng)的公眾參與機(jī)制
四、搭建和拓展公眾參與的平臺(tái)和渠道
五、利用互聯(lián)網(wǎng)建立環(huán)境信息交流網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)互動(dòng)機(jī)制
六、加強(qiáng)科學(xué)研究和專業(yè)人才的培養(yǎng)
第五章 環(huán)境管理政策
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保績(jī)效考核與責(zé)任追究制度
一、政策進(jìn)展
二、政策效果與問題
三、政策展望與建議
第二節(jié) 城市環(huán)境管理政策
一、政策進(jìn)展
二、政策效果與問題
三、政策展望與建議
第三節(jié) 生態(tài)保護(hù)紅線政策
一、政策進(jìn)展
二、政策效果與問題
三、政策展望與建議
第六章 環(huán)境與健康政策
第一節(jié) 環(huán)境與健康政策進(jìn)展
一、環(huán)境與健康相關(guān)工作范疇
二、環(huán)境與健康相關(guān)政策文件
三、我國(guó)環(huán)境與健康政策的主要內(nèi)容
第二節(jié) 環(huán)境與健康政策評(píng)價(jià)
一、環(huán)保政策體系尚未建立“以保障公眾健康為核心”的理念
二、環(huán)境與健康政策的導(dǎo)向功能多于控制功能，實(shí)施力薄弱
三、環(huán)境與健康政策的主體多樣，已經(jīng)呈現(xiàn)出以環(huán)保部門為主
四、基本確立了以環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的管理思路
五、環(huán)境與健康工作逐漸步入了法制軌道
六、環(huán)境健康關(guān)鍵政策存在不足與缺位，管理工作中缺少抓手，具體工作尚無法落實(shí)
第三節(jié) 環(huán)境與健康政策展望
一、以“健康優(yōu)先”為導(dǎo)向改革創(chuàng)新現(xiàn)行環(huán)境管理制度
二、由環(huán)保部門統(tǒng)籌環(huán)境與健康管理工作
三、盡快建立具有獨(dú)立范疇的環(huán)境與健康管理制度
第七章 生態(tài)文明體制改革
第一節(jié) 生態(tài)文明體制改革進(jìn)展
一、生態(tài)文明建設(shè)立法的進(jìn)展
二、生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制不斷加強(qiáng)
三、生態(tài)文明建設(shè)職能配置和組織方式不斷探索
第二節(jié) 對(duì)現(xiàn)行生態(tài)文明體制的反思
一、頂層設(shè)計(jì)滯后，影響生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)
二、制度結(jié)構(gòu)性短缺和不配套，影響生態(tài)文明建設(shè)的整體推進(jìn)
三、能力薄弱、權(quán)責(zé)利不清，影響生態(tài)文明建設(shè)的效能化推進(jìn)
第三節(jié) 生態(tài)文明體制改革思路
一．生態(tài)文明體制的改革方向
二，生態(tài)文明建設(shè)的若干重大制度
第八章 國(guó)際環(huán)境政策
第一節(jié) 環(huán)境與貿(mào)易投資
一、環(huán)境與貿(mào)易投資現(xiàn)狀及進(jìn)展
二、環(huán)境與貿(mào)易投資特征及評(píng)價(jià)
三、環(huán)境與貿(mào)易投資發(fā)展趨勢(shì)展望及對(duì)策建議
第二節(jié) 中美環(huán)境合作
一、中美環(huán)境合作進(jìn)展
二、對(duì)中美環(huán)境合作的評(píng)價(jià)
三、加強(qiáng)中美環(huán)境合作的對(duì)策建議
第九章 應(yīng)對(duì)氣候變化政策
第一節(jié) 利用公約內(nèi)外多種渠道積極參與氣候變化國(guó)際治理
一、IPCC第五次評(píng)估報(bào)告
二、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判
三、聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)
四、氣候變化“南南合作”
五、《中美氣候變化聯(lián)合聲明》出臺(tái)
第二節(jié) 推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系完善促進(jìn)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)發(fā)展
一、應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系建設(shè)進(jìn)程加快
二、國(guó)內(nèi)碳交易制度建設(shè)與試點(diǎn)工作有序推進(jìn)
三、現(xiàn)有政策與行動(dòng)的總體評(píng)價(jià)
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)展望
第十章 環(huán)境政策展望
第一節(jié) “十三五”環(huán)境政策的發(fā)展趨勢(shì)
第二節(jié) “十三五”環(huán)境政策制定的優(yōu)先領(lǐng)域