中國(guó)環(huán)境政策述評(píng)報(bào)告（2014年度）

執(zhí)行摘要
第一章 緒論
第一節(jié) 國(guó)家環(huán)境與發(fā)展的總體趨勢(shì)性變化
一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從高速轉(zhuǎn)為中高速甚至中低速
二、生態(tài)環(huán)境承載能力已經(jīng)接近或達(dá)到上限
三、社會(huì)矛盾日益復(fù)雜并顯性化
四、全球環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻
第二節(jié) 國(guó)家環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略的趨勢(shì)性變化
一、國(guó)家環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略的演變歷程
二、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略的主要特征
第三節(jié) 當(dāng)前面臨的問(wèn)題和機(jī)遇
一、當(dāng)前環(huán)境與發(fā)展面臨的問(wèn)題與機(jī)遇
二、當(dāng)前環(huán)境政策發(fā)展面臨的問(wèn)題與機(jī)遇
第二章 環(huán)境法治
第一節(jié) 環(huán)境法治進(jìn)展
一、環(huán)境立法的突破
二、環(huán)境司法的進(jìn)展
三、環(huán)境綜合執(zhí)法進(jìn)展
四、環(huán)境公益訴訟：從探索進(jìn)入制度建設(shè)
第二節(jié) 環(huán)境法治評(píng)價(jià)
一、新《環(huán)境保護(hù)法》面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
二、對(duì)環(huán)境司法的評(píng)價(jià)
三、環(huán)境綜合執(zhí)法評(píng)價(jià)
四、環(huán)境公益訴訟評(píng)價(jià)：效果很大，問(wèn)題不小
第三節(jié) 環(huán)境法治展望
一、以新《環(huán)境保護(hù)法》為契機(jī)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明法治體系
二、對(duì)環(huán)境司法前景的展望和建議
三、環(huán)境綜合執(zhí)法展望
四、環(huán)境公益訴訟：領(lǐng)域擴(kuò)展與深度推進(jìn)并重
第三章 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
第一節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)展
一、總體進(jìn)展
二、重點(diǎn)政策進(jìn)展
第二節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策評(píng)價(jià)
一，“十二五”以來(lái)我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策成效
二、當(dāng)前我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的主要問(wèn)題
三、影響我國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有效性的主要原因
第三節(jié) 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策展望與建議
第四章 環(huán)境社會(huì)政策
第一節(jié) 我國(guó)主要環(huán)境社會(huì)政策發(fā)展歷程
一、環(huán)境信息公開(kāi)政策
二、環(huán)境保護(hù)公眾參與政策
第二節(jié) 我國(guó)主要環(huán)境社會(huì)政策評(píng)價(jià)
一、環(huán)境信息公開(kāi)政策評(píng)價(jià)
二、環(huán)境保護(hù)公眾參與政策評(píng)價(jià)
第三節(jié) 環(huán)境社會(huì)政策展望及改進(jìn)建議
一、加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)制度建設(shè)及實(shí)施
二、完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度
三、建立基于市場(chǎng)的公眾參與機(jī)制
四、搭建和拓展公眾參與的平臺(tái)和渠道
五、利用互聯(lián)網(wǎng)建立環(huán)境信息交流網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)互動(dòng)機(jī)制
六、加強(qiáng)科學(xué)研究和專業(yè)人才的培養(yǎng)
第五章 環(huán)境管理政策
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保績(jī)效考核與責(zé)任追究制度
一、政策進(jìn)展
二、政策效果與問(wèn)題
三、政策展望與建議
第二節(jié) 城市環(huán)境管理政策
一、政策進(jìn)展
二、政策效果與問(wèn)題
三、政策展望與建議
第三節(jié) 生態(tài)保護(hù)紅線政策
一、政策進(jìn)展
二、政策效果與問(wèn)題
三、政策展望與建議
第六章 環(huán)境與健康政策
第一節(jié) 環(huán)境與健康政策進(jìn)展
一、環(huán)境與健康相關(guān)工作范疇
二、環(huán)境與健康相關(guān)政策文件
三、我國(guó)環(huán)境與健康政策的主要內(nèi)容
第二節(jié) 環(huán)境與健康政策評(píng)價(jià)
一、環(huán)保政策體系尚未建立“以保障公眾健康為核心”的理念
二、環(huán)境與健康政策的導(dǎo)向功能多于控制功能，實(shí)施力薄弱
三、環(huán)境與健康政策的主體多樣，已經(jīng)呈現(xiàn)出以環(huán)保部門(mén)為主
四、基本確立了以環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的管理思路
五、環(huán)境與健康工作逐漸步入了法制軌道
六、環(huán)境健康關(guān)鍵政策存在不足與缺位，管理工作中缺少抓手，具體工作尚無(wú)法落實(shí)
第三節(jié) 環(huán)境與健康政策展望
一、以“健康優(yōu)先”為導(dǎo)向改革創(chuàng)新現(xiàn)行環(huán)境管理制度
二、由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)籌環(huán)境與健康管理工作
三、盡快建立具有獨(dú)立范疇的環(huán)境與健康管理制度
第七章 生態(tài)文明體制改革
第一節(jié) 生態(tài)文明體制改革進(jìn)展
一、生態(tài)文明建設(shè)立法的進(jìn)展
二、生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制不斷加強(qiáng)
三、生態(tài)文明建設(shè)職能配置和組織方式不斷探索
第二節(jié) 對(duì)現(xiàn)行生態(tài)文明體制的反思
一、頂層設(shè)計(jì)滯后，影響生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)
二、制度結(jié)構(gòu)性短缺和不配套，影響生態(tài)文明建設(shè)的整體推進(jìn)
三、能力薄弱、權(quán)責(zé)利不清，影響生態(tài)文明建設(shè)的效能化推進(jìn)
第三節(jié) 生態(tài)文明體制改革思路
一．生態(tài)文明體制的改革方向
二，生態(tài)文明建設(shè)的若干重大制度
第八章 國(guó)際環(huán)境政策
第一節(jié) 環(huán)境與貿(mào)易投資
一、環(huán)境與貿(mào)易投資現(xiàn)狀及進(jìn)展
二、環(huán)境與貿(mào)易投資特征及評(píng)價(jià)
三、環(huán)境與貿(mào)易投資發(fā)展趨勢(shì)展望及對(duì)策建議
第二節(jié) 中美環(huán)境合作
一、中美環(huán)境合作進(jìn)展
二、對(duì)中美環(huán)境合作的評(píng)價(jià)
三、加強(qiáng)中美環(huán)境合作的對(duì)策建議
第九章 應(yīng)對(duì)氣候變化政策
第一節(jié) 利用公約內(nèi)外多種渠道積極參與氣候變化國(guó)際治理
一、IPCC第五次評(píng)估報(bào)告
二、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判
三、聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)
四、氣候變化“南南合作”
五、《中美氣候變化聯(lián)合聲明》出臺(tái)
第二節(jié) 推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系完善促進(jìn)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)發(fā)展
一、應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系建設(shè)進(jìn)程加快
二、國(guó)內(nèi)碳交易制度建設(shè)與試點(diǎn)工作有序推進(jìn)
三、現(xiàn)有政策與行動(dòng)的總體評(píng)價(jià)
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)展望
第十章 環(huán)境政策展望
第一節(jié) “十三五”環(huán)境政策的發(fā)展趨勢(shì)
第二節(jié) “十三五”環(huán)境政策制定的優(yōu)先領(lǐng)域