PPP項目爭端解決實務操作之一：城鎮(zhèn)燃氣篇

第一章城鎮(zhèn)燃氣特許經(jīng)營權爭端解決
前言
典型案例解析
爭端類型一政府越權授予特許經(jīng)營權導致的糾紛
一、典型案例
案例一北京A管道技術有限公司與B縣住房和城鄉(xiāng)建設局合同糾紛案
二、相關法律規(guī)定
三、有關越權授權的行政執(zhí)法傾向和司法裁判觀點
四、律師辦案如何應對
爭端類型二燃氣特許經(jīng)營權重復授權
一、典型案例
案例二廣西D市A管道燃氣發(fā)展有限公司與B人民政府特許經(jīng)營合同糾紛案
二、相關法律規(guī)定
三、有關特許經(jīng)營權重復授權的行政執(zhí)法傾向和司法裁判觀點
四、律師辦案如何應對
爭端類型三特許經(jīng)營區(qū)域界線不清或交叉重疊
一、典型案例
案例三商丘A燃氣有限公司與商丘B(yǎng)燃氣有限公司侵權責任糾紛案
案例四蘭陵A燃氣有限公司與B人民政府行政訴訟案
二、相關法律規(guī)定
三、對于特許經(jīng)營區(qū)域范圍不清或交叉重疊的行政執(zhí)法傾向和司法裁判觀點
四、律師辦案如何應對
爭端類型四空白特許經(jīng)營權歷史遺留問題
一、典型案例
案例五鞍山市B燃氣工程有限公司與黑龍江A置業(yè)發(fā)展有限公司、黑龍江C化工有限公司建設工程施工合同糾紛案
案例六河北A房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與北京B大地燃氣有限責任公司、懷來C投資有限公司建設工程合同糾紛案
二、相關法律規(guī)定
三、對于空白特許經(jīng)營權歷史遺留問題的行政執(zhí)法傾向和法院司法裁判觀點
四、律師辦案如何應對
爭端類型五政府單方收回特許經(jīng)營權引起的糾紛
一、典型案例
案例七阿克蘇市A有限公司與中國B建設有限責任公司新疆分公司建設工程施工合同糾紛案
案例八A人民政府與和田C燃氣有限責任公司、新疆B建設集團有限公司其他合同糾紛
二、相關法律規(guī)定
三、政府單方收回特許經(jīng)營權的行政執(zhí)法傾向
四、律師辦案如何應對
案例中涉及的國家及各省份的燃氣管理規(guī)定匯編
城鎮(zhèn)燃氣管理條例
基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法
江西省燃氣管理辦法
廣東省燃氣管理條例
河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法
山東省燃氣管理條例
黑龍江省燃氣管理條例
河北省燃氣管理辦法
第二章有關點供與城鎮(zhèn)管道燃氣的爭端解決
一、點供與管道燃氣爭端現(xiàn)狀
（一）背景介紹——管道燃氣和點供并存現(xiàn)狀
（二）對工業(yè)用戶的點供模式介紹及行政審批要求
（三）點供的優(yōu)勢及對城鎮(zhèn)管道燃氣的威脅
（四）點供的劣勢
二、從相關立法及地方政策法規(guī)看點供的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢
（一）中央層面對點供持開放甚至支持的態(tài)度
（二）各地方政府目前對待工業(yè)用戶點供的態(tài)度不一
三、典型案例
案例一A市住房保障和城鄉(xiāng)建設管理局與河南省三門峽市B能源有限公司強制執(zhí)行案
案例二A市燃氣有限公司不服A市國土資源局和重慶B公司簽訂的行政合同糾紛案
案例三A公司與B市政府行政許可糾紛案
四、當前法院司法裁判觀點及行政主管機關執(zhí)法傾向
五、城鎮(zhèn)管道燃氣企業(yè)如何應對點供的威脅
第三章天然氣市場的反壟斷和反不正當競爭
國家發(fā)改委利用價格機制改革和反壟斷對天然氣行業(yè)下的一局好棋
一、利用價格機制改革鼓勵市場競爭——確定“管住中間，放開兩頭”的總體方針
二、地方政府對特許經(jīng)營權的保護
三、對城鎮(zhèn)燃氣進行反壟斷執(zhí)法
四、全國第一個實現(xiàn)“煤改氣”產(chǎn)區(qū)的反壟斷斗爭——福建泉州陶瓷企業(yè)與A燃氣的抗衡
五、天然氣市場化與城鎮(zhèn)燃氣特許經(jīng)營權的爭端解決導向——“兩頭議價，三方簽約”
六、發(fā)改委“管住中間”的具體措施——加強對燃氣管輸費進行成本
監(jiān)審
附件
附件一中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見
附件二濟南市市政公用事業(yè)局關于進一步規(guī)范燃氣設施建設和用戶開發(fā)的通告
附件三湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃管控，嚴格LNG工程建設管理的通知
附件四國家工商行政管理總局關于公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為突出問題的公告
附件五國家發(fā)展改革委關于理順非居民用天然氣價格的通知
附件六湖北省發(fā)展改革委、省物價局、省能源局關于降低企業(yè)用氣成本有關工作的通知
附件七國家發(fā)展改革委關于加強政府定價成本監(jiān)審工作的意見
附件八住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見