我國檔案自然災(zāi)害防治機(jī)制研究

前言第一章 檔案自然災(zāi)害概述 一、檔案自然災(zāi)害的含義 （一）災(zāi)害 （二）自然災(zāi)害 （三）檔案自然災(zāi)害 二、檔案自然災(zāi)害的種類及其危害 （一）地震災(zāi)害及其危害 （二）洪水災(zāi)害及其危害 （三）臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其危害 （四）地質(zhì)災(zāi)害及其危害 （五）其他自然災(zāi)害及其危害 三、檔案自然災(zāi)害的成因 （一）自然因素 （二）人為因素 四、檔案自然災(zāi)害的特點(diǎn)及其對(duì)防治工作的要求 （一）檔案自然災(zāi)害的突發(fā)性特點(diǎn)及其對(duì)防治工作的要求 （二）檔案自然災(zāi)害的高度破壞性特點(diǎn)及其對(duì)防治工作的要求 （三）檔案自然災(zāi)害的衍生性特點(diǎn)及其對(duì)防治工作的要求 （四）檔案自然災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域性特點(diǎn)及其對(duì)防治工作的要求第二章 我國檔案自然災(zāi)害防治存在的問題 一、檔案安全保護(hù)意識(shí)有待提高 二、體制和法制建設(shè)欠完善 （一）檔案防災(zāi)減災(zāi)組織保障缺失 （二）檔案防災(zāi)減災(zāi)法律體系尚不健全 三、經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)期不足 四、舊館建筑及硬件配備抵御災(zāi)害能力低 （一）多數(shù)舊館建筑選址時(shí)未考慮避險(xiǎn)防災(zāi) （二）多數(shù)舊館未嚴(yán)格遵守建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 （三）舊館主要使用固定架和封閉式箱柜為檔案裝具 （四）多數(shù)舊館缺乏應(yīng)急救災(zāi)的物資保障 五、檔案數(shù)字化工作進(jìn)展緩慢且發(fā)展不平衡 （一）數(shù)字化經(jīng)費(fèi)不足 （二）數(shù)字化人才缺乏 （三）對(duì)數(shù)字化工作存在“畏難”心理 六、檔案異質(zhì)異地備份工作多數(shù)未實(shí)際開展 （一）資金投入不足 （二）缺乏統(tǒng)一設(shè)計(jì)和規(guī)劃 （三）數(shù)字化工作緩慢影響備份開展 （四）人員編制有限影響備份開展 七、應(yīng)急預(yù)案多數(shù)缺乏針對(duì)本館實(shí)際的相關(guān)規(guī)定且缺乏演練 （一）預(yù)案內(nèi)容缺乏針對(duì)本館實(shí)際的相關(guān)規(guī)定 （二）多數(shù)應(yīng)急預(yù)案缺乏演練 八、相關(guān)部門應(yīng)急救災(zāi)協(xié)作欠佳 （一）缺乏與專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)同訓(xùn)練和演練 （二）缺乏與災(zāi)害預(yù)報(bào)部門的平時(shí)聯(lián)絡(luò) （三）缺乏與其他科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的日常聯(lián)系 九、檔案搶救修復(fù)技術(shù)人才缺乏第三章 發(fā)達(dá)國家檔案自然災(zāi)害防治及其啟示 一、美國的檔案自然災(zāi)害防治 （一）美國檔案自然災(zāi)害防治的演變 （二）美國檔案自然災(zāi)害防治的經(jīng)驗(yàn) 二、日本的檔案自然災(zāi)害防治 （一）日本檔案自然災(zāi)害防治的演變 （二）日本檔案自然災(zāi)害防治的經(jīng)驗(yàn) 三、對(duì)我國檔案自然災(zāi)害防治的啟示 （一）高度警醒的防災(zāi)意識(shí)是災(zāi)害防治的基本前提 （二）健全的組織機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)是災(zāi)害防治的基本保障 （三）充分細(xì)致的防災(zāi)準(zhǔn)備是降低災(zāi)害損失的必要條件 （四）多元的救災(zāi)參與主體是災(zāi)害救治的力量源泉 （五）及時(shí)的災(zāi)后經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是提升災(zāi)害防治能力的重要途徑第四章 我國檔案自然災(zāi)害防治的總體思路 一、明確檔案自然災(zāi)害防治的指導(dǎo)思想 二、堅(jiān)持檔案自然災(zāi)害防治的基本原則 （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé) （二）以防為主，防治結(jié)合 （三）以人為本，檔案優(yōu)先 （四）快速反應(yīng)，高效處置 （五）主體多元，互助合作 （六）科技支撐，技術(shù)創(chuàng)新 三、把握檔案自然災(zāi)害防治的主要內(nèi)容 （一）預(yù)防與預(yù)警 （二）應(yīng)急與搶救 四、健全檔案自然災(zāi)害防治的組織體系 （一）構(gòu)建檔案自然災(zāi)害防治組織體系 （二）加強(qiáng)檔案自然災(zāi)害防治組織的管理 五、完善檔案自然災(zāi)害防治的法律體系 （一）修改完善檔案自然災(zāi)害防治法律 （二）補(bǔ)充完善檔案自然災(zāi)害防治法規(guī)規(guī)章 （三）加強(qiáng)檔案自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) （四）加強(qiáng)檔案自然災(zāi)害防治工作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)第五章 檔案自然災(zāi)害預(yù)防與預(yù)警 一、檔案自然災(zāi)害預(yù)防 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí) （二）多方位籌措災(zāi)害防治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi) （三）提高檔案館建筑及硬件設(shè)施的防災(zāi)能力 （四）推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化工作，提高防災(zāi)備災(zāi)能力 （五）促進(jìn)檔案異質(zhì)異地備份工作切實(shí)開展，確保檔案安全 （六）制訂和完善重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 二、檔案自然災(zāi)害預(yù)警 （一）預(yù)警信息收集系統(tǒng) （二）預(yù)警信息分析系統(tǒng) （三）預(yù)警決策制訂系統(tǒng) （四）預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)第六章 檔案自然災(zāi)害應(yīng)急與受災(zāi)檔案搶救 一、檔案自然災(zāi)害應(yīng)急 （一）構(gòu)建綜合應(yīng)急救援力量體系 （二）重視應(yīng)急物資儲(chǔ)備 （三）加強(qiáng)應(yīng)急通信與信息保障 （四）提供應(yīng)急技術(shù)支撐 二、受災(zāi)檔案搶救 （一）確立受災(zāi)檔案搶救原則 （二）熟悉受災(zāi)檔案搶救流程 （三）掌握受災(zāi)檔案搶救方法 （四）加強(qiáng)檔案保護(hù)技術(shù)人才的教育和培訓(xùn)結(jié)語參考文獻(xiàn)附錄 《我國檔案自然災(zāi)害防治研究》調(diào)查問卷