國家治理現(xiàn)代化比較研究

緒　論 / 001　　一、國家治理現(xiàn)代化的兩個語境 / 001　　二、為什么要對國家治理現(xiàn)代化進行比較研究 / 004　　三、本書的寫作構(gòu)想及框架 / 005　　第一篇 模式比較　　第一章　國家治理現(xiàn)代化的國家中心模式 / 009　　第一節(jié)　國家中心模式的理論脈絡 / 009　　一、現(xiàn)代早期的國家中心論 / 009　　二、政治哲學和法律哲學中的國家中心論 / 016　　三、國家中心論在當代的展開 / 022　　第二節(jié)　國家中心論的理論基礎(chǔ) / 026　　一、國家作為反封建的革命者 / 026　　二、國家主權(quán)被請上神壇 / 028　　三、國家自主和理性 / 031　　第三節(jié)　國家中心論的主要論點 / 034　　一、國家壟斷治理 / 034　　二、國家有效治理 / 036　　三、治理有賴國家 / 039　　第二章 國家治理現(xiàn)代化的社會中心模式 / 043　　第一節(jié) 社會中心模式的理論脈絡 / 043　　一、現(xiàn)代早期的社會中心論 / 043　　二、政治哲學和法律科學中的社會中心論 / 046　　三、社會中心論在當代的展開 / 050　　第二節(jié) 社會中心模式的理論基礎(chǔ) / 053　　一、秩序多元論 / 053　　二、國家失敗論 / 057　　第三節(jié) 社會中心模式的主要論點 / 063　　一、現(xiàn)代治理的扁平化 / 064　　二、政府在治理中的邊緣化 / 066　　三、強社會與弱國家 / 069　　第三章 國家治理現(xiàn)代化的中間路線 / 071　　第一節(jié) 中間路線的興起與脈絡 / 071　　一、從社會中心向中間路線的轉(zhuǎn)變 / 071　　二、中間路線的理論基礎(chǔ) / 073　　第二節(jié) 中間路線對另外兩種模式的批評 / 076　　一、中間路線對國家中心論的批評 / 076　　二、中間路線對社會中心論的批評 / 079　　第三節(jié) 中間路線的主要論點 / 083　　一、重新重視國家的治理作用 / 083　　二、“國家—社會”關(guān)系框架下協(xié)作治理 / 086　　第二篇 工具比較　　第四章 等級式治理 / 093　　第一節(jié) 等級化科層制及其現(xiàn)代性之爭 / 093　　一、作為等級治理核心的科層制 / 093　　二、對科層制現(xiàn)代性的批判 / 096　　第二節(jié) 強化等級式治理的三個動因 / 099　　一、對新技術(shù)快速發(fā)展的回應 / 099　　二、對市場失靈的新認知 / 103　　三、對風險社會的控制需求 / 104　　第三節(jié) 等級式治理面臨的問題及未來調(diào)適 / 106　　一、等級式治理面臨的問題 / 106　　二、等級式治理的未來調(diào)適 / 110　　第五章 交易式治理 / 113　　第一節(jié) 治理的市場化 / 113　　一、治理市場化的主要形式 / 113　　二、治理市場化的一般要素 / 120　　第二節(jié) 市場化對國家治理的影響 / 121　　一、市場化的消極影響 / 121　　二、等級式治理的反彈 / 122　　三、政府妥善處理市場主體、非政府組織關(guān)系的能力 / 124　　第三節(jié) 對市場化治理的元治理 / 125　　一、元治理的必要性 / 125　　二、元治理的實施 / 127　　第六章 合作式治理 / 130　　第一節(jié) 治理的合作化 / 130　　一、合作治理的可行性 / 130　　二、合作治理的形式 / 132　　第二節(jié) 非政府組織在合作治理中的作用 / 135　　一、正確認識非政府組織 / 135　　二、非政府組織參與治理的形式 / 136　　第三節(jié) 政府在合作治理中的角色 / 139　　一、合作治理與政府轉(zhuǎn)型 / 139　　二、政府發(fā)揮作用的形式 / 141　　第七章 勸說式治理 / 144　　第一節(jié) 勸說式治理的基礎(chǔ) / 144　　一、規(guī)訓性權(quán)力與勸說治理 / 144　　二、社會資源與勸說治理 / 146　　第二節(jié) 勸說式治理的實施 / 149　　一、非政府主體的勸說治理 / 149　　二、政府的勸說治理 / 151　　第三節(jié) 對勸說式治理的元治理及調(diào)試 / 153　　一、對勸說式治理的元治理 / 153　　二、勸說與等級制的混合 / 155　　第八章 公共參與式治理 / 157　　第一節(jié) 公共參與的理論基礎(chǔ) / 157　　一、公民權(quán)與公共參與 / 158　　二、治理績效與公共參與 / 160　　第二節(jié) 公共參與的主要形式 / 161　　一、公民參與 / 161　　二、社區(qū)參與 / 163　　三、專家參與 / 165　　第三節(jié) 公共參與治理面臨的問題 / 167　　一、參與意愿和參與能力問題 / 167　　二、問責與合法性問題 / 170　　第三篇 中國借鑒　　第九章　中國國家治理現(xiàn)代化的提出及意義 / 175　　第一節(jié)　中國國家治理現(xiàn)代化的提出 / 175　　一、中國現(xiàn)代化大業(yè)進程與國家治理現(xiàn)代化的提出 / 175　　二、中國大國治理事業(yè)與國家治理現(xiàn)代化的提出 / 179　　第二節(jié)　中國國家治理現(xiàn)代化的意義 / 187　　一、順應歷史潮流、實現(xiàn)政治現(xiàn)代化的必然選擇 / 187　　二、提升國家治理能力、解決轉(zhuǎn)型期復雜矛盾的迫切需要 / 188　　三、保障經(jīng)濟體制改革成功、服務改革大局的必然要求 / 189　　四、中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的客觀需要 / 190　　五、探索新型政治文明、引領(lǐng)世界社會主義發(fā)展潮流的必然要求 / 191　　第三節(jié)　中國國家治理現(xiàn)代化需重點解決的問題 / 192　　一、治理模式的現(xiàn)代化 / 192　　二、治理工具的現(xiàn)代化 / 197　　第十章　　國家治理模式現(xiàn)代化：采行溫和的中間治理路線 / 201　　第一節(jié)　強化治理核心：依憲執(zhí)政與依規(guī)治黨 / 201　　一、全面推進依憲執(zhí)政建設(shè) / 202　　二、全面推進依規(guī)治黨 / 208　　第二節(jié)　打造好政府：民主法治框架下的集權(quán)政治 / 219　　一、法治政治：魅力型政治向法理型政治過渡 / 219　　二、賢能政治：政治擔當與民主問責互聯(lián) / 227　　三、高效政治：構(gòu)建強有力的政府體系 / 232　　第三節(jié)　權(quán)力與權(quán)利雙贏：國家與市場、社會良性互動 / 235　　一、國家與市場分工協(xié)作 / 235　　二、國家與社會分工協(xié)作 / 240　　第十一章　　國家治理工具現(xiàn)代化：采用多樣化治理工具 / 247　　第一節(jié)　治理思維轉(zhuǎn)變與治理工具多樣化 / 247　　一、治理思維轉(zhuǎn)變：從重目標向重工具轉(zhuǎn)變 / 247　　二、分領(lǐng)域靈活設(shè)計治理工具 / 249　　第二節(jié)　多樣化治理工具的采用：以貪腐治理為樣本 / 251　　一、貪腐治理的戰(zhàn)略意義及現(xiàn)行治理舉措 / 251　　二、貪腐治理思維的轉(zhuǎn)變與制度反腐 / 255　　三、貪腐治理思維的轉(zhuǎn)變與合作治理 / 262　　第三節(jié)　多樣化治理工具的采用：以環(huán)境治理為樣本 / 271　　一、環(huán)境治理的重大意義及現(xiàn)行治理舉措 / 271　　二、環(huán)境治理思維的轉(zhuǎn)變與交易式治理 / 276　　三、環(huán)保治理思維的轉(zhuǎn)變與合作治理 / 281