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內(nèi)容簡(jiǎn)介

　　法律控制不是消極的將權(quán)力限制在合法的框架內(nèi)，還需要在合法的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效的控制，推動(dòng)個(gè)案的公平公正。本書(shū)立足于實(shí)踐中行政答復(fù)引發(fā)的法律問(wèn)題，通過(guò)對(duì)工商總局答復(fù)深入剖析，認(rèn)為行政基準(zhǔn)是連接立法規(guī)范和行政行為的“橋梁”，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)行政權(quán)力的自我約束。現(xiàn)代行政法治面臨的不是否定行政基準(zhǔn)，而是如何加強(qiáng)法律控制的問(wèn)題。行政基準(zhǔn)的制定不僅必須在行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍之內(nèi)行使，而且還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾公開(kāi)。這種對(duì)權(quán)力的控制和約束不應(yīng)僅僅針對(duì)法律后果的裁量，而應(yīng)涵蓋法律適用的整個(gè)過(guò)程；不應(yīng)局限于合法性的審查，更要具體化合理性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用符合法律目的、考慮相關(guān)因素、比例原則等多種控制技術(shù)。監(jiān)督審查的方式應(yīng)圍繞法律適用層面，主要倚重司法機(jī)關(guān)的審查。

作者簡(jiǎn)介

　　黃偉豐，男，江蘇省通州市（現(xiàn)為南通市通州區(qū)）人。先后獲得法學(xué)學(xué)士、民商法碩士和行政法博士?，F(xiàn)為上海市工商局公職律師、上海市法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)理事。主要研究方向?yàn)榉磯艛唷⑸虡?biāo)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、公司治理及政府法治等領(lǐng)域。

圖書(shū)目錄

總序1
導(dǎo)論1
一、　選題的緣起1
二、　研究思路4
三、　研究綜述5
四、　研究材料說(shuō)明13
五、　研究框架14
六、　創(chuàng)新與不足15
第一章工商總局答復(fù)概述18
第一節(jié) 工商總局答復(fù)的界定18
一、　工商總局答復(fù)的由來(lái)18
二、　工商總局答復(fù)的形式21
三、　為什么統(tǒng)一稱(chēng)為答復(fù)22
第二節(jié) 答復(fù)中行政的演變25
一、改革下的起步：權(quán)力本位的慣性（1978年—1989年）27
二、發(fā)展下的擴(kuò)張：權(quán)與職的糾葛（1990年—2001年）30
三、法治下的規(guī)范：執(zhí)法的回歸（2002年至今）32
第二章作為行政基準(zhǔn)的工商總局答復(fù)36
第一節(jié) 工商總局答復(fù)實(shí)質(zhì)是行政基準(zhǔn)36
一、行政基準(zhǔn)的概念36
二、答復(fù)的多維解讀39
三、不同解讀的反思43
四、基于行政的重構(gòu)45
第二節(jié) 行政基準(zhǔn)法律控制的必要48
一、行政基準(zhǔn)與法治：排斥還是相容48
二、行政基準(zhǔn)的功能定位51
三、行政基準(zhǔn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)54
第三章行政基準(zhǔn)主體與程序控制的完善57
第一節(jié) 行政基準(zhǔn)主體的限定57
一、對(duì)制定主體的不同認(rèn)知57
二、行政機(jī)關(guān)基準(zhǔn)制定的緣由60
三、法治之下制定權(quán)限的完善61
第二節(jié) 行政基準(zhǔn)的公布與公開(kāi)64
一、現(xiàn)狀與不足64
二、公布與公開(kāi)的選擇68
三、結(jié)合個(gè)案的建議71
第三節(jié) 說(shuō)明理由制度的確立72
一、說(shuō)明理由的不足73
二、說(shuō)明理由的必要75
第四章行政基準(zhǔn)實(shí)質(zhì)控制類(lèi)型的再造77
第一節(jié) 基準(zhǔn)控制類(lèi)型的實(shí)踐與延展77
一、行政基準(zhǔn)與裁量基準(zhǔn)77
二、行政裁量的不同理解79
三、基于過(guò)程的類(lèi)型擴(kuò)張82
第二節(jié) 實(shí)質(zhì)控制的具體類(lèi)型83
一、事實(shí)認(rèn)定基準(zhǔn)83
二、法律要件基準(zhǔn)87
三、涵攝基準(zhǔn)94
四、法律效果基準(zhǔn)98
五、行政程序基準(zhǔn)102
第五章行政基準(zhǔn)實(shí)質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化109
第一節(jié) 基準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀與借鑒109
一、法規(guī)范中的原則標(biāo)準(zhǔn)109
二、理論上的合法與合理111
三、域外借鑒與本土實(shí)踐112
第二節(jié) 基準(zhǔn)控制的具體標(biāo)準(zhǔn)115
一、符合法律目的115
二、考慮相關(guān)因素120
三、公平標(biāo)準(zhǔn)（形式公正）122
四、援用比例原則124
五、保護(hù)相對(duì)人利益125
六、程序正義126
七、無(wú)證據(jù)規(guī)則128
第六章行政基準(zhǔn)有效監(jiān)督審查的實(shí)現(xiàn)130
第一節(jié) 多元化的監(jiān)督審查機(jī)制130
一、人大及其常委會(huì)監(jiān)督130
二、行政監(jiān)督132
三、司法審查136
第二節(jié) 監(jiān)督審查的問(wèn)題與不足139
一、人大及其常委會(huì)監(jiān)督的虛置運(yùn)轉(zhuǎn)139
二、行政監(jiān)督的自我局限141
三、司法謙抑的矯枉過(guò)正143
第三節(jié) 司法為中心的制度建構(gòu)145
一、司法價(jià)值的再現(xiàn)145
二、審查范圍的擴(kuò)大149
三、審查方式的區(qū)分152
四、審查強(qiáng)度的選擇155
結(jié)論159
參考文獻(xiàn)162
附錄一176
附錄二177
附錄三179
附錄四180
附錄五181
附錄六182
附錄七183
附錄八184
后記187