云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核技術(shù)指南

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到了“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，這充分表明了黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的重視。云南省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的目標(biāo)。一方面，云南擁有良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是中國生物多樣性*為豐富的省份，同時(shí)也是北半球生物多樣性*為豐富的地區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境是云南的亮麗名片和寶貴財(cái)富，是云南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢和核心競爭力。另一方面，云南作為國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，在國家“兩屏三帶”十大生態(tài)安全屏障中，肩負(fù)著西部高原、長江流域、珠江流域三大生態(tài)安全屏障的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，云南又是生態(tài)環(huán)境比較脆弱敏感的地區(qū)，因此我們保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的責(zé)任重大。2014年以前云南省納入“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核”的縣為18個(gè)，2015年增加到23個(gè)縣，2016年增加到38個(gè)縣。云南省環(huán)境監(jiān)測中心站負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核技術(shù)指導(dǎo)、省級(jí)審核和現(xiàn)場核查。為推動(dòng)云南省生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，定量反映生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的成果，提高生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績效，參照環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核辦法》（環(huán)發(fā)[2011]18號(hào)）和《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)體系》（環(huán)發(fā)（2014）32號(hào)），2013年省站在國家考核指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核工作基礎(chǔ)，綜合考慮云南省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所在縣域生態(tài)環(huán)境和地理位置的特殊性、復(fù)雜性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，研究建立了《云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)及考核指標(biāo)體系》（以下簡稱《指標(biāo)體系》），2015年5月，省環(huán)保廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》（云環(huán)通[2015]134號(hào)）（以下簡稱《辦法》），依據(jù)該辦法組織開展全省129個(gè)縣（市、區(qū)）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一量化考核，考核結(jié)果作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)，以引導(dǎo)和督促地方政府切實(shí)采取措施實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)。此項(xiàng)工作建立了全面、科學(xué)、客觀的以縣域?yàn)閱挝坏纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核工作機(jī)制。指標(biāo)體系涉及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理共三大類二十項(xiàng)指標(biāo)，并結(jié)合實(shí)時(shí)監(jiān)測、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)星遙感和現(xiàn)場核查等技術(shù)手段，定量和定性評(píng)價(jià)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、年際變化趨勢及政府的生態(tài)保護(hù)成效?？己私Y(jié)果能切實(shí)引導(dǎo)和督促基層政府真正履行起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公共職責(zé)，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。通過三年的應(yīng)用和技術(shù)儲(chǔ)備，云南省環(huán)境監(jiān)測中心站目前已基本建立考核工作機(jī)制和技術(shù)體系，并于2015年研發(fā)了縣級(jí)數(shù)據(jù)填報(bào)、州市級(jí)數(shù)據(jù)審核以及省級(jí)數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)及綜合管理軟件系統(tǒng)，提高了考核工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和自動(dòng)化水平。2016年根據(jù)考核日常化要求，增加研發(fā)了數(shù)據(jù)分季度填報(bào)系統(tǒng)、分季度審核系統(tǒng)和考核數(shù)據(jù)庫?！对颇鲜】h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核技術(shù)指南》整理國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)及云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)與考核工作相關(guān)技術(shù)文件、技術(shù)方案和軟件使用手冊，方便參與考核工作的管理及技術(shù)人員使用。

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