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內(nèi)容簡介

　　本書依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》《山東省百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動示范鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批管理辦法》，并參考了《日本縣轄市規(guī)劃規(guī)程》《臺灣地區(qū)都市之縣轄市計劃作業(yè)規(guī)程》，從政府事權(quán)劃分和公共財政支出效率出發(fā)論述了縣轄鎮(zhèn)級市組織構(gòu)成，綜述了德國、日本和臺灣地區(qū)等城市政府事權(quán)及其演變趨勢，除了進行“縣轄鎮(zhèn)級市”的理論建構(gòu)外，還以青島市的南村鎮(zhèn)為例，從改革中國城市制度（體制）出發(fā)探索基于“行政區(qū)”和“自治體”基礎(chǔ)上的中國特色城市制度框架，從“放權(quán)”“地方化”兩個方面破解中國城鎮(zhèn)化進程中的“不可持續(xù)發(fā)展難題”，從而提出從行政區(qū)劃改革入手設(shè)置“縣轄鎮(zhèn)級市”，通過“擴權(quán)”“設(shè)市”構(gòu)建“小政府、大社會”的城市政府模式，基于縣轄鎮(zhèn)級市職能和事權(quán)設(shè)計進行相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施配置研究。縣轄鎮(zhèn)級市是新生事物，系統(tǒng)的研究成果還非常零星。本書作者在進行了臺灣桃園縣、市，日本大分縣別府市實地調(diào)研后，完成了青島市南村鎮(zhèn)小城市培育總體規(guī)劃。

作者簡介

暫缺《縣轄鎮(zhèn)級市研究：兼論中國城鎮(zhèn)化的放權(quán)與地方化》作者簡介

圖書目錄

第1 章中國城鎮(zhèn)化的放權(quán)和地方化 001
1.1 小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的核心要素 .......................................................................... 002
1.2 小城鎮(zhèn)發(fā)展不能滿足實際需要.............................................................................. 006
1.3 放權(quán)和地方化推動小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展...................................................................... 009
第2 章城市治理與地方分權(quán) 013
2.1 城市治理及其重點議題.......................................................................................... 014
2.2 國外地方分權(quán)與治理模式...................................................................................... 015
2.3 中國城市治理與地方分權(quán)過程.............................................................................. 023
第3 章縣轄鎮(zhèn)級市及其設(shè)置 035
3.1 中國設(shè)市模式.......................................................................................................... 036
3.2 小城鎮(zhèn)設(shè)市需求分析.............................................................................................. 038
3.3 縣下設(shè)市的優(yōu)點和問題.......................................................................................... 040
3.4 雙層次政府體制構(gòu)建.............................................................................................. 042
3.5 縣轄鎮(zhèn)級市設(shè)置...................................................................................................... 044
3.6 縣轄鎮(zhèn)級市.............................................................................................................. 046
第4 章縣轄市制度的實踐 049
4.1 日本的“縣下市”...................................................................................................... 050
4.2 臺灣地區(qū)的縣轄市.................................................................................................. 058
4.3 大陸地區(qū)小城鎮(zhèn)改革試點...................................................................................... 062
第5 章縣轄鎮(zhèn)級市規(guī)劃編制 067
5.1 縣轄鎮(zhèn)級市規(guī)劃的特殊性...................................................................................... 068
5.2 縣轄鎮(zhèn)級市規(guī)劃的編制理念.................................................................................. 071
5.3 鎮(zhèn)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的借鑒意義...................................................................... 074
5.4 縣轄鎮(zhèn)級市規(guī)劃編制框架創(chuàng)新.............................................................................. 079
第6 章縣轄鎮(zhèn)級市小政府組織 085
6.1 小政府配置必然性.................................................................................................. 086
6.2 地方政府事權(quán)劃分及其演變趨勢.......................................................................... 090
6.3 縣轄鎮(zhèn)級市的事權(quán)設(shè)計.......................................................................................... 092
6.4 縣轄鎮(zhèn)級市政府機構(gòu)設(shè)置...................................................................................... 093
6.5 縣轄鎮(zhèn)級市上下層行政關(guān)系.................................................................................. 096
第7 章縣轄鎮(zhèn)級市財政體制 099
7.1 財政收支系統(tǒng).......................................................................................................... 100
7.2 我國臺灣地區(qū)與地方的財政分成.......................................................................... 106
7.3 縣轄鎮(zhèn)級市收入...................................................................................................... 109
7.4 縣和縣轄鎮(zhèn)級市支出.............................................................................................. 119
7.5 財政收支劃分法修正.............................................................................................. 121
第8 章縣轄鎮(zhèn)級市公共服務(wù)設(shè)施配置 127
8.1 市級行政管理中心.................................................................................................. 129
8.2 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施...................................................................................................... 129
8.3 教育和科技設(shè)施規(guī)劃.............................................................................................. 131
8.4 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施.......................................................................................................... 133
8.5 文化體育設(shè)施.......................................................................................................... 133
8.6 社會福利服務(wù)設(shè)施.................................................................................................. 136
第9 章縣轄鎮(zhèn)級市地方化和特色化 139
9.1 縣轄鎮(zhèn)級市文化植入.............................................................................................. 141
9.2 縣轄鎮(zhèn)級市市民社會構(gòu)建...................................................................................... 156
9.3 縣轄鎮(zhèn)級市特色空間塑造...................................................................................... 163
第10 章縣轄鎮(zhèn)級市建設(shè) 177
10.1 法律賦權(quán)................................................................................................................ 178
10.2 規(guī)劃實施................................................................................................................ 178
10.3 行動計劃................................................................................................................ 194
10.4 投資估算................................................................................................................ 197
參考文獻 199