權(quán)力的規(guī)則 建順微思錄（一）

序

Part 1

法治思維和法治方式，定位權(quán)力運(yùn)行


法律的生命力在于實(shí)施 /

權(quán)力和權(quán)利都須尊重秩序——行政行為的公定力 /

從縣委縣政府禁辦酒席談公權(quán)力的邊界 /

期待以法治反腐防腐的新時(shí)代 /

廢止勞教制度的法治思維 /

加大超生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度的法治思維 /

行政審批制度改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治思維 /

行政執(zhí)法規(guī)范化應(yīng)當(dāng)貫徹法治行政原理 /

遏制腐敗須有公開機(jī)制支撐 /

健全村民參與機(jī)制，預(yù)防遏制“村官”腐敗 /

完善行政裁量權(quán)是依法行政的內(nèi)在要求 /

法律關(guān)于時(shí)效的規(guī)定錯(cuò)了？ /

全國人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)行使法律解釋權(quán) /


Part 2

規(guī)制和協(xié)治，定位法治政府的服務(wù)職能


讓權(quán)力更好地服務(wù)于人民 /

“小產(chǎn)權(quán)房”不是也不應(yīng)是法律保護(hù)的權(quán)益 /

城管執(zhí)法需要規(guī)制和協(xié)治 /

城管，在理解和參與中優(yōu)化 /

構(gòu)建政府監(jiān)管企業(yè)協(xié)治的互聯(lián)網(wǎng)新格局 /

更新觀念，以法治思維推進(jìn)信訪制度的完善 /

暢通信訪渠道，保障權(quán)益救濟(jì)和權(quán)力監(jiān)督 /

從“纏訪入縣志”談完善信訪實(shí)效性保障機(jī)制 /

從奶粉限購看政府的責(zé)任 /

從富力?？隈R拉松現(xiàn)象談企業(yè)的社會(huì)責(zé)任 /

廣場舞者的權(quán)利和自由的邊界 /

從北醫(yī)三院產(chǎn)婦死亡事件談醫(yī)療過程風(fēng)險(xiǎn)管理 /

依法拆除違建不應(yīng)承擔(dān)建筑材料的賠償責(zé)任 /

父母晚退休，不如子女早上崗 /

Part 3

公務(wù)員和公物法制，依法行政的手段支撐


“處長現(xiàn)象”的治理之道 /

應(yīng)當(dāng)確保公務(wù)員獲得相應(yīng)工資福利待遇 /

公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整？ /

公務(wù)員任用應(yīng)盡量減少破格提拔 /

全面履行警察職能應(yīng)當(dāng)遵循五大原則 /

過程論視角下的警察執(zhí)法規(guī)范化 /

從“草原天路”取消收費(fèi)談完善公共用物使用關(guān)系 /

應(yīng)將樓堂館所的建設(shè)管理納入法治軌道 /

公車改革應(yīng)當(dāng)注重合法性和合理性 /


Part 4

計(jì)劃和整序，路徑手段的實(shí)效性保障

科學(xué)推進(jìn)計(jì)劃行政，完善行政計(jì)劃規(guī)制 /

加強(qiáng)整序行政，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào) /

從“爭路運(yùn)動(dòng)”談行政規(guī)劃確定程序的完善 /

從“北京二熱”大煙囪存廢看《文物保護(hù)法》修改課題 /

關(guān)注環(huán)境保護(hù)中政府責(zé)任的評(píng)價(jià)機(jī)制 /

教師節(jié)改日期與尊師重教的價(jià)值追求 /

“不交罰款就不驗(yàn)車”是確保法律實(shí)效性的舉措 /

推進(jìn)規(guī)則之治，依法處罰闖紅燈 /

Part 5

信賴保護(hù)原則，法治行政的條理法

工傷認(rèn)定，行政機(jī)關(guān)和法院誰說了算？ /

槍支鑒定標(biāo)準(zhǔn)，法院和行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一致 /

堅(jiān)持信賴保護(hù)原則，善待“臨時(shí)工” /

建設(shè)誠信社會(huì)，讓監(jiān)管部門發(fā)揮主導(dǎo)作用 /

推進(jìn)誠信旅游應(yīng)當(dāng)依法綜合治理 /


Part 6

放心和安心，從給付行政到支援型行政

政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本養(yǎng)老承擔(dān)責(zé)任 /

養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)重視公民的個(gè)性化需求 /

確保老有所養(yǎng)是解決“失獨(dú)”問題的重要舉措 /

轉(zhuǎn)變觀念，選擇放心、安心的養(yǎng)老方式 /

住房公積金入市的每個(gè)環(huán)節(jié)都需法治護(hù)航 /

免費(fèi)救治有助于防治禽流感的實(shí)效性 /

設(shè)置“棄嬰島”試點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)有法律明確授權(quán) /

用好政府采購機(jī)制，助推公共自行車事業(yè)發(fā)展 /


Part 7

轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮中介組織的作用

確保消協(xié)履行法定職責(zé)，推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) /

公益法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則 /

治理“黑救護(hù)車”，路在何方？ /

讓規(guī)制行政成為安全生產(chǎn)實(shí)效性的保障 /

讓行政法成為善治的保障 /


Part 8

規(guī)制行政，政府治理的實(shí)效性保障

完善授權(quán)法制，用好法律法規(guī)保留原則 /

依法強(qiáng)制拆除，維護(hù)法律權(quán)威 /

應(yīng)當(dāng)著力完善行政許可過程的法律規(guī)制 /

推進(jìn)參與型行政，實(shí)現(xiàn)有效的政府治理 /

建立政府法律顧問制度重在“用”功 /

完善過渡性措施，確保法規(guī)范的實(shí)效性 /

以政民協(xié)治確保道路交通安全法規(guī)范的實(shí)效性 /

原中央蘇區(qū)振興發(fā)展須有法治和參與 /


Part 9

自我規(guī)制，高校法治的基礎(chǔ)

高校的自我規(guī)制亟待完善 /

高校招錄工作應(yīng)當(dāng)遵循信賴保護(hù)原則 /

聘任兼職教授應(yīng)當(dāng)遵循正當(dāng)程序 /

高校解聘教師應(yīng)當(dāng)履行充分說明理由義務(wù) /

別讓評(píng)價(jià)機(jī)制成為大學(xué)教師學(xué)術(shù)自由的羈絆 /


Part 10

修改完善法典，扎實(shí)推進(jìn)合法規(guī)范運(yùn)營

修改《專利法》應(yīng)當(dāng)夯實(shí)信賴保護(hù)的基礎(chǔ) /

修改《專利法》應(yīng)當(dāng)確立一事不再理效 /

專利審查中使用公知常識(shí)應(yīng)確立正當(dāng)行政程序 /

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的爭議，應(yīng)當(dāng)依照標(biāo)準(zhǔn)來解決 /

修改《食品安全法》重在夯實(shí)合法規(guī)范運(yùn)營機(jī)制 /

轉(zhuǎn)基因食品是否安全誰說了算？ /

應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)定行政訴訟的起訴期間 /

行政首長出庭應(yīng)訴不宜作為強(qiáng)行法規(guī)范 /

行政訴訟的管轄與依法獨(dú)立行使審判權(quán) /

科學(xué)建構(gòu)行政訴訟檢察建議制度 /

行政公益訴訟應(yīng)當(dāng)由法律個(gè)別設(shè)定 /

正確解釋“行政主體資格”，用好確認(rèn)無效行政行為判決 /

落實(shí)法院改革綱要應(yīng)當(dāng)整備行政訴訟環(huán)境 /

以典型案例為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)房屋征收補(bǔ)償?shù)墓秸x /

關(guān)于《行政訴訟法修正案（草案）》的修改建議 /

主要參考文獻(xiàn) /

后 記 /