工程造價法律實(shí)務(wù)：108個實(shí)務(wù)問題深度釋解

第一章 合同訂立階段的費(fèi)用構(gòu)成
第一節(jié) 分部分項(xiàng)工程費(fèi)
第二節(jié)措施項(xiàng)目費(fèi)
第三節(jié)其他項(xiàng)目費(fèi)
第四節(jié)規(guī)費(fèi)
第五節(jié)稅金
第六節(jié)其他
第二章 合同訂立階段的計(jì)價方法
第一節(jié)固定總價
第二節(jié)固定單價
第三節(jié)可調(diào)價
第四節(jié)工程量清單計(jì)價
第五節(jié)財(cái)政審計(jì)
第六節(jié)其他計(jì)價方式
第三章 合同履行階段的價格調(diào)整
第一節(jié)法律變化
第二節(jié)工程變更
第三節(jié)項(xiàng)目特征描述不符
第四節(jié)招標(biāo)工程量清單缺項(xiàng)
第五節(jié)工程量偏差
第六節(jié)趕工費(fèi)
第七節(jié)工程索賠
第八節(jié)簽證
第四章 合同履行階段的價款問題
第一節(jié)約定不明與市場價、信息價
第二節(jié)工程計(jì)量
第三節(jié)工程質(zhì)量
第五章 無效合同和合同終止的計(jì)價方法
第一節(jié)無效合同的計(jì)價方法
第二節(jié)多份合同的計(jì)價方法
第三節(jié)未完工程的計(jì)價方法
第六章 造價鑒定
第一節(jié)鑒定的舉證責(zé)任
第二節(jié)鑒定依據(jù)
詳目
第一章 合同訂立階段的費(fèi)用構(gòu)成
第一節(jié)分部分項(xiàng)工程費(fèi)
一、人工費(fèi)
001約定綜合單價風(fēng)險(xiǎn)范圍包括政策性調(diào)整，則有關(guān)部門的調(diào)價文件不能作為調(diào)價依據(jù)
二、材料費(fèi)
002約定承包人包工包料且工程款按實(shí)結(jié)算，承包人應(yīng)當(dāng)舉證所用材料種類和價格
003約定材料費(fèi)不參與讓利，則總價下浮時不包括材料費(fèi)的下浮
004按定額結(jié)算的甲供材比實(shí)際領(lǐng)用的數(shù)額大，該節(jié)約部分的應(yīng)當(dāng)歸承包人所有
005甲供材的簽證價格與采購價格不同，該差額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為采購保管費(fèi)
006發(fā)包人承擔(dān)承包人超領(lǐng)甲供材的舉證責(zé)任
007約定承包人包工包料，則發(fā)包人承擔(dān)提供甲供材的舉證責(zé)任
008政府相關(guān)部門有關(guān)工程造價的規(guī)定不是強(qiáng)制性規(guī)范，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用合同約定
三、施工機(jī)具使用費(fèi)
009標(biāo)底沒有計(jì)算機(jī)械費(fèi)調(diào)整系數(shù)，投標(biāo)報(bào)價的機(jī)械費(fèi)是否應(yīng)當(dāng)據(jù)此調(diào)整差價
四、企業(yè)管理費(fèi)
010樁基檢測和消防檢測的費(fèi)用是否包含在包干總價中，應(yīng)當(dāng)慎重裁判
011約定檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生結(jié)算，則承包人應(yīng)提供證據(jù)證明已實(shí)際發(fā)生
012不具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其工程管理費(fèi)只記取“現(xiàn)場管理費(fèi)”的部分
013雖無施工資質(zhì)，但管理費(fèi)屬于工程造價的組成部分，管理費(fèi)和利潤不應(yīng)當(dāng)扣除
014工程復(fù)測費(fèi)包含在定額管理費(fèi)中，不能獨(dú)立列項(xiàng)額外主張
五、利潤
015掛靠人可獲得管理費(fèi)，但不能獲得利潤、規(guī)費(fèi)及安全文明施工費(fèi)中的基本費(fèi)
016勞務(wù)分包合同無效但工程質(zhì)量合格，管理費(fèi)和利潤應(yīng)當(dāng)支付給勞務(wù)分包人
六、其他
017約定的合同價款僅是分部分項(xiàng)工程費(fèi)，該約定合法有效應(yīng)作為合同總價款
第二節(jié)措施項(xiàng)目費(fèi)
一、安全文明施工費(fèi)
018記取安全文明施工費(fèi)的規(guī)定僅是行業(yè)管理規(guī)定，不能作為強(qiáng)制計(jì)價和支付的依據(jù)
019安全文明施工費(fèi)約定下浮，該約定不因違反行政管理的規(guī)定而無效
020拆除臨時用房屬施工人義務(wù)，經(jīng)催告后未拆除，發(fā)包人可反索賠該費(fèi)用
021關(guān)于臨時道路費(fèi)的兩個最高人民法院觀點(diǎn)
二、夜間施工增加費(fèi)
022關(guān)于夜間施工增加費(fèi)的三個最高人民法院案例解讀
三、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)
023大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)包括在清單單價中，單獨(dú)列項(xiàng)主張不予支持
四、垂直運(yùn)輸費(fèi)
024未完工程的垂直運(yùn)輸費(fèi)參考已完工程占總工程預(yù)算的比例確定
025按施工日歷天數(shù)計(jì)算垂直運(yùn)輸費(fèi)，因發(fā)包人原因?qū)е卵悠诘?，?yīng)據(jù)實(shí)增加該費(fèi)用
五、超高施工增加費(fèi)
026從兩則案例看超高施工增加費(fèi)的認(rèn)定辦法
六、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)
027見證取樣的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)
七、措施費(fèi)包干
028措施費(fèi)一次性包死的約定，因人工費(fèi)、材料費(fèi)調(diào)整和發(fā)包人違約而不再適用
029合同約定安全文明施工費(fèi)和措施費(fèi)包干，但因包干總價未確定而只能按實(shí)結(jié)算
030約定措施費(fèi)不因工程量變化而調(diào)整，合同解除后，未發(fā)生的措施費(fèi)無須支付
第三節(jié)其他項(xiàng)目費(fèi)
一、暫列金額
031合同與招投標(biāo)文件不符，暫列金額按照招投標(biāo)文件確定，未發(fā)生不支付
032固定總價與預(yù)留金（暫列金額）的約定并存，如何認(rèn)定最終結(jié)算價款
033清單計(jì)價模式卻約定固定總價，暫列金額是否應(yīng)予扣除
二、計(jì)日工
034從兩則判例看計(jì)日工應(yīng)當(dāng)以簽證方式向發(fā)包人主張
三、總承包服務(wù)費(fèi)
035總承包服務(wù)費(fèi)為約定費(fèi)用，即使實(shí)際有分包項(xiàng)目，但若無約定也不應(yīng)當(dāng)記取
036約定總承包服務(wù)費(fèi)由專業(yè)工程公司支付給總承包單位的方式
037總包配合費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價，依據(jù)合同相對性應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位收取
038承包人未能舉證分包工程的合同價格，總包管理費(fèi)和配合費(fèi)只能另案起訴
第四節(jié)規(guī)費(fèi)
039規(guī)費(fèi)為不可競爭性費(fèi)用，如合同約定下浮，該約定合法有效
040合同可以約定規(guī)費(fèi)和稅金，也可以不約定，合同不因未約定規(guī)費(fèi)和稅金而無效
第五節(jié)稅金
041不具有施工企業(yè)資質(zhì)導(dǎo)致合同無效,稅金不應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價
第六節(jié)其他
042定額計(jì)價方式外另行約定“其他措施費(fèi)”項(xiàng)目，按實(shí)結(jié)算未證明發(fā)生，不計(jì)入造價
043未獲省級優(yōu)秀工程評獎且發(fā)、承包雙方均有過錯的，各自承擔(dān)過錯責(zé)任
044因發(fā)包人原因停工，現(xiàn)場遺留的工程物資損失應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人賠償
第二章 合同訂立階段的計(jì)價方法
第一節(jié) 固定總價
045約定以施工圖為固定總價的基礎(chǔ)，承包人請求調(diào)價不予支持
046無施工圖卻將工程量清單作為固定總價的范圍，違反計(jì)價規(guī)范和公平原則
047只有固定總價，沒有具體子目綜合單價，土建實(shí)際施工人主張工程款可按實(shí)結(jié)算
048合同內(nèi)固定總價不調(diào)差，合同外未約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，法院判定據(jù)實(shí)調(diào)差
049包干范圍外工程量增加，造價應(yīng)予補(bǔ)償；包干范圍內(nèi)工程量減少，造價不應(yīng)扣除
050承包人未按圖施工，固定總價合同應(yīng)當(dāng)扣減相應(yīng)工程款
第二節(jié)固定單價
051固定平方米單價是當(dāng)事人的真實(shí)意思，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)算依據(jù)
052按平方米單價結(jié)算的約定有效，當(dāng)事人錯誤自認(rèn)導(dǎo)致法院扣減10%的工程款
第三節(jié)可調(diào)價
053可調(diào)價一般即為按照定額結(jié)算，但應(yīng)當(dāng)具體明確約定定額文件的名稱
054約定信息價作為材料結(jié)算價，信息價缺失時以采購價為結(jié)算依據(jù)
055可調(diào)價合同中材料差價計(jì)算的期限和方法
056約定按政策性調(diào)價文件調(diào)整合同價款的，定額人工費(fèi)調(diào)整則合同人工費(fèi)調(diào)整
第四節(jié)工程量清單計(jì)價
057使用國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目未采用工程量清單計(jì)價，不影響合同效力
058工程量清單的單獨(dú)列項(xiàng)問題：固壁項(xiàng)目為樁基礎(chǔ)的輔助工作，不應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列項(xiàng)
059計(jì)價規(guī)范與計(jì)量規(guī)范的區(qū)分與適用問題
第五節(jié)財(cái)政審計(jì)
060財(cái)政審計(jì)結(jié)論能否作為發(fā)、承包雙方結(jié)算依據(jù)的裁判觀點(diǎn)
061國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告，不影響發(fā)、承包雙方結(jié)算協(xié)議的效力
062扣除人工費(fèi)和利潤的審計(jì)結(jié)論違背公平原則，不能作為發(fā)、承包雙方的結(jié)算依據(jù)
第六節(jié)其他計(jì)價方式
063約定按照發(fā)包人《結(jié)算辦法》計(jì)價的工程，鑒定人按照定額計(jì)價的結(jié)論是錯誤的
064工程總價上浮是對墊資款的合理補(bǔ)償，應(yīng)結(jié)合具體墊資情況確定補(bǔ)償金額
第三章 合同履行階段的價格調(diào)整
第一節(jié) 法律變化
065施工期間遇政府出臺調(diào)價文件，人工費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照該約定予以調(diào)整
066人工費(fèi)調(diào)差，有約定按照約定執(zhí)行；約定“執(zhí)行國家調(diào)價政策”的內(nèi)涵非常重要
067采用定額計(jì)價模式可以約定排除人工費(fèi)調(diào)差，未約定時按定額文件執(zhí)行
第二節(jié)工程變更
068合同明確約定的施工工法無法使用，采用新工法后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償承包人損失
069設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加，增加部分工程價款按招標(biāo)文件還是定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價
070合同外因工程變更而新增工程，按照合同約定的報(bào)價浮動率確定其價格
第三節(jié)項(xiàng)目特征描述不符
071項(xiàng)目特征描述不符，法院依據(jù)雙方過錯判決施工單位獲得增加工程款的70%
第四節(jié)招標(biāo)工程量清單缺項(xiàng)
072約定工程量清單中漏項(xiàng)由承包人承擔(dān)，法院判決漏項(xiàng)應(yīng)按實(shí)結(jié)算計(jì)入工程造價
073工程量清單漏項(xiàng)，違反公平原則和誠信原則，發(fā)、承包雙方都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任
074約定工程量計(jì)算不準(zhǔn)確或漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)，該約定可以有效
075未簽訂施工合同，確定新增施工內(nèi)容綜合單價的依據(jù)
第五節(jié)工程量偏差
076工程量偏差超過約定的幅度范圍，超出部分應(yīng)當(dāng)按約定調(diào)整綜合單價
077發(fā)包人惡意造成的工程量偏差，超量部分的綜合單價不應(yīng)當(dāng)調(diào)整
第六節(jié)趕工費(fèi)
078趕工措施費(fèi)屬可競爭性費(fèi)用，若無合同約定則不應(yīng)當(dāng)記取
079明確約定趕工費(fèi)項(xiàng)目及其計(jì)算方法，承包人趕工費(fèi)的訴請應(yīng)予支持
第七節(jié)工程索賠
080承包人應(yīng)當(dāng)舉證證明停、窩工損失，未按合同約定索賠導(dǎo)致失去索賠的權(quán)利
081因發(fā)包人原因停工導(dǎo)致的機(jī)械損失，應(yīng)由承包人舉證證明
第八節(jié)簽證
082簽證文件由總監(jiān)代表簽字，法院認(rèn)定該簽證合法有效可以證明工程量變更的事實(shí)
第四章 合同履行階段的價款問題
第一節(jié) 約定不明與市場價、信息價
083合同約定不明或約定沖突時，按照定額計(jì)價的兩則最高人民法院觀點(diǎn)
084發(fā)、承包雙方就乙購材料價格無法達(dá)成一致意見，法院判決信息價作為結(jié)算依據(jù)
085商品混凝土認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單未經(jīng)承包人簽字，應(yīng)當(dāng)以信息價作為結(jié)算依據(jù)
第二節(jié)工程計(jì)量
086鋼筋用量和基坑支護(hù)工程量由承包人自行測算，實(shí)際量與招標(biāo)量不一致如何結(jié)算
087隱蔽工程造價鑒定，發(fā)包人拒不提供圖紙應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果
088未約定明確工程量計(jì)算規(guī)則，法院以施工慣例確定計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié)工程質(zhì)量
089工程質(zhì)量經(jīng)鑒定為總體合格局部不合格，工程款應(yīng)支付，承包人應(yīng)修復(fù)
090發(fā)包人擅自使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程，承包人未按圖施工部分的拆除重建費(fèi)用無須扣除
091未按圖施工造成質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)、承包雙方的各自過錯決定是否扣減工程款
第五章 無效合同和合同終止的計(jì)價方法
第一節(jié) 無效合同的計(jì)價方法
092導(dǎo)致合同無效的過錯方不應(yīng)獲得比合同有效時更多的利益
093即使合同無效，但當(dāng)事人約定的造價計(jì)算方法具體明確，不能輕易按定額結(jié)算
094低于成本價投標(biāo)的施工合同無效，但該成本價應(yīng)為承包人的企業(yè)個別成本
095從約定下浮12%的合同案例看施工合同司法解釋中“參照合同”結(jié)算的真實(shí)含義
096非法定招標(biāo)項(xiàng)目開標(biāo)之前簽訂施工合同不因管理型強(qiáng)制性規(guī)定而無效
第二節(jié)多份合同的計(jì)價方法
097非經(jīng)招投標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目，行政備案的合同不能直接作為結(jié)算依據(jù)
098發(fā)、承包雙方簽訂的多份施工合同均無效時，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際履行的合同作為結(jié)算依據(jù)
099非規(guī)避招投標(biāo)的合同變更，不應(yīng)再以備案的中標(biāo)合同作為價款結(jié)算的依據(jù)
第三節(jié)未完工程的計(jì)價方法
100發(fā)包人違約的未完工程，可按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算已完工程造價
101平方米單價計(jì)價應(yīng)當(dāng)以工程完工為前提，工程未完工按照定額計(jì)價后全額支付
102固定總價合同下的未完工程，應(yīng)當(dāng)按定額比例法區(qū)分合同內(nèi)外兩部分分別計(jì)價
第六章 造價鑒定
第一節(jié) 鑒定的舉證責(zé)任
103發(fā)包人未向鑒定機(jī)構(gòu)提供承包人的投標(biāo)文件,鑒定機(jī)構(gòu)按定額標(biāo)準(zhǔn)鑒定
104發(fā)包人持有證據(jù)原件拒不提供，法院支持鑒定機(jī)構(gòu)按照承包人的復(fù)印件進(jìn)行鑒定
105承包人以結(jié)算書作為證據(jù)證明工程造價，發(fā)包人無證據(jù)反駁時應(yīng)當(dāng)申請?jiān)靸r鑒定
第二節(jié)鑒定依據(jù)
106造價主管部門對定額文件的補(bǔ)充規(guī)定，可以適用于按定額文件結(jié)算的合同
107定額解釋不是定額制定部門發(fā)布的規(guī)范性文件，不能用作計(jì)價依據(jù)
108新舊計(jì)價文件的適用對象有所不同，確定鑒定依據(jù)時應(yīng)當(dāng)考慮計(jì)價文件的連續(xù)性