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　　改革是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我國旅游業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)實充分證明，改革是推動旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，改革強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)；改革進(jìn)，則產(chǎn)業(yè)進(jìn)；改革勝，則產(chǎn)業(yè)勝。近兩年來，各地圍繞全域旅游發(fā)展和“515戰(zhàn)略”，結(jié)合實際、大膽探索、不斷突破，各種旅游改革創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，成為推動旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動力。其中既有不少集中于根本性的體制機(jī)制突破，又有很多聚焦于具體問題的改革創(chuàng)新；既有一省一市之措，又有一縣一村之法。由政策法規(guī)司會同山西大學(xué)等有關(guān)專家組織編撰的這本典型案例，在各省區(qū)市推薦的基礎(chǔ)上，聚焦旅游改革創(chuàng)新的15個大方面，以200個鮮活生動的案例充分反映了各地旅游改革創(chuàng)新實踐取得的成果和經(jīng)驗做法，這是個好事。旅游改革創(chuàng)新要明晰新方位。“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊。”經(jīng)過三十多年發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。這個階段對旅游業(yè)究竟怎么看，下一步究竟怎么干，要求我們必須從多層面、多角度立體地把握我國旅游業(yè)發(fā)展所處的新方位。從歷史縱向看，我國現(xiàn)在仍處于對資源依賴較高的粗放型旅游大國階段。因此，從現(xiàn)在到邁入世界旅游強(qiáng)國行列，需要實施“三步走戰(zhàn)略”，即從粗放型旅游大國向比較集約型旅游大國邁進(jìn)，再發(fā)展成為較高集約型旅游大國，*終在2040年建設(shè)成為高度集約型的世界旅游強(qiáng)國。當(dāng)前我國旅游業(yè)發(fā)展正從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。發(fā)展全域旅游核心是要從原來孤立的點和線向全社會、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)看，我們正在用三年的時間全面推進(jìn)涵蓋旅游10大行動共52項舉措的“515戰(zhàn)略”。搞清楚了中國旅游業(yè)的新方位，在推動旅游改革創(chuàng)新時就有了定力和取舍，就能清楚地知道下一步腳往哪兒邁、勁往哪兒使。旅游改革創(chuàng)新要堅持問題導(dǎo)向。*同志指出，“問題就是事物的矛盾，哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題”。問題既是改革的導(dǎo)向，又是改革的突破口。旅游改革創(chuàng)新就是要奔著問題去，跟著問題走，哪里出現(xiàn)新問題，改革就跟進(jìn)到哪里，真正找準(zhǔn)制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的瓶頸、掣肘旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的弊端、影響旅游業(yè)全面發(fā)展的短板，切實防止“木桶效應(yīng)''。當(dāng)前我國旅游業(yè)的發(fā)展方式還比較粗放，資源利用效率不高，市場主體發(fā)育不充分，旅游管理體制、運行機(jī)制與旅游發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，旅游公共服務(wù)與井噴式需求不相適應(yīng)，旅游市場秩序與人民群眾要求不相適應(yīng)，等等?？梢哉f，旅游業(yè)發(fā)展中存在問題的地方，多數(shù)是改革不及時、不到位造成的；反過來說，這些存在問題的地方，也是旅游改革大顯身手之處。這兩年來，各地旅游改革創(chuàng)新中的很多亮點，如旅游管理體制改革、旅游市場綜合執(zhí)法改革、旅游用地改革、旅游統(tǒng)計改革等無一不是針對制約旅游業(yè)發(fā)展的老大難問題。

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暫缺《全國旅游業(yè)改革創(chuàng)新典型案例》作者簡介

圖書目錄

深化改革創(chuàng)新推進(jìn)旅游發(fā)展
章政府高位推動
——全域旅游管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新典型案例
1．全域旅游省域經(jīng)驗：寧夏回族自治區(qū)發(fā)展全域旅游推動旅游改革創(chuàng)新
2．全域旅游縣域經(jīng)驗：浙江桐廬縣以體制機(jī)制改革引領(lǐng)推進(jìn)全域旅游改革工作
3．徹底深入全省改革：江西省全面深化推進(jìn)省市縣旅游管理體制改革
4．機(jī)構(gòu)合并擴(kuò)大旅委：江蘇鎮(zhèn)江市旅游委員會擴(kuò)大機(jī)構(gòu)增加職能
5．高規(guī)格成立旅發(fā)委：河北承德市成立由市長任主任委員的旅游發(fā)展委員會
6．體制改革市縣覆蓋：浙江湖州市在市縣區(qū)推進(jìn)旅游管理體制改革
7．機(jī)構(gòu)改革整體做大：云南劍川縣整合機(jī)構(gòu)整合職能理順旅游管理體制
8．完善各級管理機(jī)構(gòu)：湖南張家界市完善推進(jìn)“1 4”旅游管理體制改革
9．體制升級新增機(jī)構(gòu)：山東沂南縣創(chuàng)新建立“1 6 N”旅游綜合管理模式
10．落實統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制：天津市創(chuàng)新旅游發(fā)展委員會各成員單位聯(lián)合工作機(jī)制
11．旅游政績考核機(jī)制：山東省將旅游發(fā)展指標(biāo)納入省對17市科學(xué)發(fā)展綜合考核
第二章規(guī)范經(jīng)營管理
——旅游市場綜合監(jiān)管改革創(chuàng)新與整改治理典型案例
12．首創(chuàng)旅游警察支隊：海南三亞市在全國率先成立旅游警察支隊
13．職能整合綜合監(jiān)管：安徽黃山市整合8部門相關(guān)職能成立市旅游綜合執(zhí)法局
14．山地旅游警務(wù)體系：貴州黔西南州因地制宜創(chuàng)新開辟山地旅游警務(wù)模式
15．人員整合綜合監(jiān)管：安徽金寨縣建立全省首家旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)
16．創(chuàng)新旅游司法工作：四川峨眉山市探索創(chuàng)新旅游司法服務(wù)新模式
17．旅游糾紛一站理賠：浙江寧波市探索建立旅游糾紛處理理賠一站式工作模式
18．景區(qū)旅游巡回法庭：湖北恩施州在景區(qū)內(nèi)設(shè)立湖北首個旅游巡回法庭
19．職能齊備分工縝密：山東臺兒莊區(qū)旅游市場執(zhí)法監(jiān)管模式創(chuàng)新
20，縣域旅游綜合執(zhí)法：四川阿壩州松潘縣整合推進(jìn)旅游市場綜合監(jiān)管
21，全域環(huán)境專項整治：廣東平遠(yuǎn)縣以全域環(huán)境整治助推全域旅游發(fā)展
22，旅游亂象專項治理：北京市大力整治“一日游
23，倒逼推進(jìn)景區(qū)改革：河北山海關(guān)景區(qū)整改
24，整改牽出長效機(jī)制：浙江千島湖景區(qū)專項整改治理
25．整改帶動制度建設(shè)：廣東西樵山景區(qū)專項整改治理
26．整改全面查漏補(bǔ)缺：北京明十三陵景區(qū)專項整改治理
第三章創(chuàng)新融合發(fā)展——”旅游 “改革創(chuàng)新典型案例
27．旅游養(yǎng)生保?。焊拭C平?jīng)鍪袆?chuàng)新中醫(yī)藥保健養(yǎng)生旅游新模式
28．旅游冰雪產(chǎn)業(yè)：吉林省融合冰雪產(chǎn)業(yè)特色旅游供給側(cè)改革
29．旅游鐵路交通：遼寧省創(chuàng)新鐵路旅游讓游客樂游遼寧
30，旅游新型城鎮(zhèn)：陜西省文化旅游名鎮(zhèn)成為旅游新亮點
31．旅游特色產(chǎn)業(yè)：山東煙臺市”旅游葡萄酒產(chǎn)業(yè)“新模式
32．旅游工業(yè)品牌：江蘇常熟市整體推進(jìn)工業(yè)旅游大發(fā)展
33．旅游大數(shù)據(jù)：浙江杭州市運用數(shù)據(jù)信息服務(wù)管理和游客
34．旅游教育研學(xué)：安徽黃山市黃山區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游
35．旅游多業(yè)融合：山東日照市培育旅游新業(yè)態(tài)
36．旅游智能服務(wù)：江蘇揚州市”首游揚州系統(tǒng)“服務(wù)游客
37．旅游草原文化：內(nèi)蒙古錫林郭勒盟草原旅游綻放旅游活力
38．旅游音樂藝術(shù)：河北周窩村樂器文化藝術(shù)旅游特色村建設(shè)
39．旅游創(chuàng)客社區(qū)：廣東東莞市白房子水鄉(xiāng)新基創(chuàng)客社區(qū)建設(shè)
40．”旅游 “全域?qū)嵤汉毕虒幨袆?chuàng)新旅游融合發(fā)展
41．”旅游 “放大優(yōu)勢：新疆阿勒泰地區(qū)布爾津縣通過
“旅游 ”打造旅游新增長點
……
第四章完善公共服務(wù)
——旅游“廁所革命”改革創(chuàng)新典型案例
第五章實施精準(zhǔn)扶貧——旅游扶貧改革創(chuàng)新典型案例
第六章探索科學(xué)測算——旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新典型案例
第七章創(chuàng)新引導(dǎo)推動——旅游產(chǎn)業(yè)制度改革創(chuàng)新典型案例
第八章探索開放路徑——旅游外交邊境旅游創(chuàng)新典型案例
第九章多元投入推動——旅游投融資改革創(chuàng)新典型案例
第十章優(yōu)化景區(qū)管理
——旅游景區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新典型案例
第十一章市場主體改革——旅游企業(yè)改革創(chuàng)新典型案例
第十二章創(chuàng)新旅游營銷——旅游宣傳推廣改革創(chuàng)新典型案例
第十三章完善行業(yè)管理——旅游行業(yè)管理改革創(chuàng)新典型案例
第十四章創(chuàng)新人才培育
——旅游人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制改革創(chuàng)新典型案例
第十五章吸收科技成果——旅游業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用典型案例