分稅制政策運行的均等化效應研究

　　分稅制自1994年實施以來至今已超過20個年頭。基于學術(shù)分析的視角，有的學者通過比較分稅制實施的中央對地方轉(zhuǎn)移支付前后地區(qū)間人均財政支出差異水平的變化，認為中央對地方轉(zhuǎn)移支付有效地推進了地區(qū)間人均財政支出的均等化；有的學者通過對地區(qū)間人均財政支出差異的來源分解，認為中央對地方轉(zhuǎn)移支付加大了地區(qū)間人均財政支出差異。筆者認為這兩種觀點難免有所偏頗，分稅制的政策績效衡量應當考慮將分稅制實施后中央財政從各地區(qū)集中的財力還原到各地區(qū)，按此計算假定不實施分稅制的各地區(qū)人均財政支出差異水平，與實際各地區(qū)人均財政支出差異水平進行比較。按此分析思路，本文基于1993-2009年的有關(guān)數(shù)據(jù)對分稅制政策運行的均等化效果進行了相關(guān)測算與分析，得出基尼系數(shù)的縮小程度由1994年的2.8%提高到2009年的42.7%。這為分稅制財政管理體制在有效縮小地區(qū)間人均財政支出差異水平提供可靠證據(jù)。

　　張海燕，北京師范大學經(jīng)管學院會計系教員，中國人民大學管理學（會計學）博士，主要研究領(lǐng)域：財務會計準則理論，組織績效評 價，公共部門信息披露與理財?shù)?。近年來致力于財務會計學領(lǐng)域的案例教研與基于財務與會計視角的本土管理案例研發(fā)、基于會計 信息對企業(yè)管理的功能改進、組織與項目績效評價、嘗試性地架構(gòu)財務會計學科的新框架、公立組織理財框架等領(lǐng)域的研究。