分稅制政策運行的均等化效應研究

　　分稅制自1994年實施以來至今已超過20個年頭?；趯W術分析的視角，有的學者通過比較分稅制實施的中央對地方轉移支付前后地區(qū)間人均財政支出差異水平的變化，認為中央對地方轉移支付有效地推進了地區(qū)間人均財政支出的均等化；有的學者通過對地區(qū)間人均財政支出差異的來源分解，認為中央對地方轉移支付加大了地區(qū)間人均財政支出差異。筆者認為這兩種觀點難免有所偏頗，分稅制的政策績效衡量應當考慮將分稅制實施后中央財政從各地區(qū)集中的財力還原到各地區(qū)，按此計算假定不實施分稅制的各地區(qū)人均財政支出差異水平，與實際各地區(qū)人均財政支出差異水平進行比較。按此分析思路，本文基于1993-2009年的有關數據對分稅制政策運行的均等化效果進行了相關測算與分析，得出基尼系數的縮小程度由1994年的2.8%提高到2009年的42.7%。這為分稅制財政管理體制在有效縮小地區(qū)間人均財政支出差異水平提供可靠證據。

　　張海燕，北京師范大學經管學院會計系教員，中國人民大學管理學（會計學）博士，主要研究領域：財務會計準則理論，組織績效評 價，公共部門信息披露與理財等。近年來致力于財務會計學領域的案例教研與基于財務與會計視角的本土管理案例研發(fā)、基于會計 信息對企業(yè)管理的功能改進、組織與項目績效評價、嘗試性地架構財務會計學科的新框架、公立組織理財框架等領域的研究。