本書以“社會分工”為研究視角,以“系統(tǒng)論”為研究方法,構建了以社會復雜巨系統(tǒng)為平臺,以“人的需要——社會分工——社會巨系統(tǒng)結構分化——政治子系統(tǒng)內部功能分化——財政產生及其功能定位”為演進路徑的財政功能研究理論邏輯。遵循這一理論邏輯,本書考察了人類社會發(fā)展的不同歷史階段——區(qū)隔分化社會、階層分化社會、功能分化社會——社會分工的特點以及與此相適應的財政功能歷史演變。時至今日,國家治理現代化成為中國發(fā)展主旋律。國家治理現代化條件下社會分工的細化和深化對財政功能提出新的挑戰(zhàn)和要求。于是,回歸并秉承財政的政治屬性、社會屬性、經濟屬性,堅持財政的“公共性”本質屬性,基于財政與政治子系統(tǒng)、社會子系統(tǒng)、經濟子系統(tǒng)的內在聯系和相互作用,本書發(fā)展和創(chuàng)新了財政功能體系,旨在構建與國家治理現代化相適應的財政功能體系。最后,基于績效測度結果,分別提出了財政功能的實現路徑和宏觀保障措施。