PPP合同糾紛裁判規(guī)則及實務指引

第一章　PPP合同的性質、法律適用及糾紛解決
一、研究PPP合同糾紛案件的目的和現(xiàn)實意義
二、PPP合同的理論研究、立法、司法現(xiàn)狀分析
（一）PPP合同的立法現(xiàn)狀分析
（二）PPP合同性質認識的分歧
（三）PPP合同案件爭議解決方式的爭議
三、PPP合同法律適用及爭議解決的現(xiàn)實路徑
第二章　PPP合同爭議行為的性質
一、政府采購行為
二、特許經(jīng)營權許可行為
三、特許經(jīng)營權收回及PPP合同解除行為
四、政府接管行為
五、行政批復行為
第三章　PPP有關行政行為的合法性
一、特許經(jīng)營權許可行為的合法性
二、PPP收回許可及解除合同的合法性
三、行政處罰行為的合法性
四、行政訴訟的程序問題
（一）多項訴訟請求是否應當分別起訴
（二）重復訴訟問題
（三）訴訟時效
第四章　PPP合同糾紛訴訟主體
一、行政訴訟原告主體資格
（一）行政相對人具備行政訴訟原告主體資格
（二）利害關系方具備行政訴訟原告主體資格
（三）既非行政相對人也非利害關系方的主體不具備行政訴訟原告主體資格
二、行政訴訟被告主體資格
三、PPP合同民事責任承擔主體
（一）PPP合同解除后違約責任承擔主體
（二）PPP項目追償權糾紛的民事責任主體
（三）政府許可特許經(jīng)營權后，在特許經(jīng)營權的轉讓糾紛中，不屬于必須參加訴訟的當事人
四、PPP項目其他相關責任主體
第五章　PPP合同解除
一、民法上合同解除的有關問題
（一）合意解除
（二）PPP合同的法定解除
（三）PPP合同解除后的后果
二、PPP項目合同終止的法律風險
（一）項目公司能否回購社會資本方的股權
（二）能否由政府方指定的第三方受讓社會資本轉讓的股權
第六章　違反PPP合同義務的法律責任
一、締約過失責任
（一）中標后招標人拒不簽訂正式合同構成締約過失
（二）締約過失責任承擔的條件
（三）締約過失責任如何承擔
二、違約責任
（一）違約行為的認定
（二）雙方違約能否要求賠償違約金和預期利息損失
第七章　PPP合同款項爭議
一、費用的承擔
二、投資數(shù)額的認定
三、污水處理費收取起算點的認定
四、二審在一審訴求基礎上增加的訴訟請求
五、以規(guī)范性文件作為補償數(shù)額確定依據(jù)約定的有效性
六、終止履行后利息約定的有效性
七、BT協(xié)議中工程量增加的認定
第八章　PPP項目借款合同的效力
一、PPP項目借款非行政專項撥款，應屬于平等主體之間的民事法律關系
二、PPP項目投資合作協(xié)議的管轄約定是否約束PPP項目借款合同糾紛
第九章　PPP項目借款合同及PPP項目經(jīng)營權質押合同中承擔民事責任的主體
一、政府作為污水處理經(jīng)營權的授予方，不是PPP項目污水處理經(jīng)營權質押合同的相對方
二、學生公寓結算賬戶監(jiān)督方是否承擔侵權責任
三、實際占有借款的一方是否承擔侵權責任
第十章　PPP項目特許經(jīng)營權質押的效力
一、引　言
（一）特許經(jīng)營權質押與收費權質押
（二）收費權質押的立法演變
（三）收費權質權的設立及法律效果
二、政府出具以應支付的污水費保證PPP借款的承諾書的性質
三、政府公路收費權質押的安慰函的性質及效力
四、學校學費收費權質押的效力
五、學校的后勤服務區(qū)經(jīng)營權、學生公寓使用權、食堂運營權等出質的效力
六、成品油經(jīng)營權質押的效力
七、污水處理廠特許經(jīng)營權質押的效力
八、電費收費權質押的效力
九、公路經(jīng)營收費權的質押的效力
十、管道天然氣特許經(jīng)營權出質的效力
十一、供熱收費權質押的效力
索　引
案例1：再審申請人中節(jié)能資產(chǎn)經(jīng)營有限公司與被申請人荊門實業(yè)投資公司及二審上訴人荊門京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰尽⒁粚彽谌松钲谑杏钚颅h(huán)保有限公司股東出資糾紛案
案例2：深圳市鴻祥展業(yè)科技有限公司與深圳市寶安區(qū)城市管理局，深圳市寶安區(qū)政府采購中心糾紛案
案例3：田陽新山新能燃氣有限責任公司請求撤銷田陽縣人民政府賦予平果華商清潔能源有限公司田陽縣管道燃氣特許經(jīng)營權的具體行政行為案
案例4：上訴人長春鼎源燃氣有限公司與被上訴人農(nóng)安縣住房和城鄉(xiāng)建設局城建行政決定及行政協(xié)議案
案例5：上訴人和田市人民政府為與被上訴人新疆興源建設集團有限公司、和田天瑞燃氣有限責任公司合同糾紛案
案例6：上訴人輝縣市人民政府與被上訴人河南新陵公路建設投資有限公司合同糾紛管轄權異議案
案例7：再審申請人烏魯木齊市交通運輸局因與被申請人烏魯木齊南山環(huán)線客運有限公司及一審被告、二審被上訴人烏魯木齊市公共交通集團有限公司合同糾紛案
案例8：再審申請人漳浦中環(huán)天川環(huán)保水務有限公司因與被申請人漳浦縣環(huán)境保護局、漳浦縣赤湖鎮(zhèn)人民政府、漳浦縣閩發(fā)精品電鍍技術有限公司、漳州優(yōu)耐德工業(yè)有限公司、漳浦華聯(lián)塑料五金制品有限公司、漳浦峰慶五金有限公司、漳浦縣恒茂電鍍有限公司、成信兆（漳州）五金有限公司、漳浦縣宏利五金電鍍有限公司、漳浦縣新宏五金電鍍有限公司侵權責任糾紛案
案例9：柳文勝、陽江市陽東區(qū)紅豐鎮(zhèn)人民政府行政監(jiān)察(監(jiān)察)案
案例10：上訴人四川帥華路業(yè)有限公司訴四川省交通運輸廳、四川省財政廳、四川省發(fā)展和改革委員會行政糾紛案
案例11：白山市住房和城鄉(xiāng)建設局、白山華生熱力有限公司供熱經(jīng)營行政許可案
案例12：海南中石油昆侖港華燃氣有限公司、海南中石油昆侖港華燃氣有限公司儋州分公司與儋州市人民政府及原審第三人儋州濱海新區(qū)管理委員會、中海石油管道輸氣有限公司行政許可糾紛案
案例13：中環(huán)保水務投資有限公司訴溫州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會城建其他行政行為案
案例14：原告汕尾市真誠公共汽車運輸有限公司與被告汕尾市人民政府、第三人汕尾市粵運汽車運輸有限公司限制競爭案
案例15：新疆興源建設集團有限公司、和田天瑞燃氣有限責任公司與和田市人民政府、和田市住房和城鄉(xiāng)建設局行政合同案
案例16： 武漢沃特科凌投資有限公司不服被告武漢市環(huán)境保護局環(huán)境行政處罰及武漢市人民政府行政復議案
案例17：河北華章熱力有限公司與張北縣人民政府糾紛案
案例18：田陽新山新能燃氣有限責任公司與田陽縣人民政府撤銷具體行政行為糾紛案
案例19：新疆興源建設集團有限公司、和田天瑞燃氣有限責任公司等行政合同糾紛案
案例20：新疆興源建設集團有限公司、和田天瑞燃氣有限責任公司與和田市人民政府、和田市住房和城鄉(xiāng)建設局行政合同案
案例21：中環(huán)保水務投資有限公司訴溫州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會城建其他行政行為案
案例22：白山市住房和城鄉(xiāng)建設局、白山華生熱力有限公司因供熱經(jīng)營行政許可案
案例23：河南金州綠色能源科技有限公司訴新鄭市人民政府確認招標行為無效并履行政府特許經(jīng)營協(xié)議案
案例24：宜興市同濟化學水處理設備有限公司訴江蘇省汾湖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、第三人鵬鷂環(huán)保股份有限公司、第三人蘇州汾湖鵬鷂水務有限公司環(huán)保行政協(xié)議案
案例25：龍巖市環(huán)境衛(wèi)生管理處與雅邦集團有限公司特許經(jīng)營協(xié)議糾紛案
案例26：云浮市人民防空辦公室訴北京宗圣興業(yè)商業(yè)控股有限公司、被告云浮宗圣商業(yè)發(fā)展有限公司、第三人馬國斌、第三人伍水泉房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛案
案例27：常州市深水江邊污水處理有限公司訴常州市城鄉(xiāng)建設局、常州市城市建設（集團）有限公司、常州市排水管理處追償權糾紛案
案例28：深圳鵬森投資集團有限公司與成都市錦江區(qū)業(yè)余體育學校及成都市巨能投資管理有限責任公司確認合同無效糾紛案
案例29：商丘新奧燃氣有限公司與商丘昆侖燃氣有限公司侵權糾紛案
案例30：廣東菲尼斯動漫樂園有限公司與佛山市順德區(qū)容桂土地發(fā)展中心確認合同效力糾紛一審民事判決書
案例31：創(chuàng)維集團有限公司與江蘇省工商行政管理局合同糾紛案
案例32：武威恒泰污水處理有限公司與甘肅武威工業(yè)園區(qū)管理委員會、涼州區(qū)人民政府合同糾紛案
案例33：寧夏南方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、綿陽交通發(fā)展集團有限責任公司與綿陽東甌置業(yè)有限公司建設工程合同糾紛案
案例34：河南省華中環(huán)保研究有限公司與獲嘉縣人民政府、獲嘉縣同盟污水處理有限公司建設工程施工合同糾紛案
案例35：廊坊市中江環(huán)保工程有限公司與河北鑫東海金屬制品有限公司、朱海泉建設工程施工合同糾紛案
案例36：云浮市人民防空辦公室與北京宗圣興業(yè)商業(yè)控股有限公司、云浮市宗圣商業(yè)發(fā)展有限公司合同糾紛案
案例37：上訴人北京中石源源管道技術有限公司與被上訴人上栗縣住房和城鄉(xiāng)建設局合同糾紛案
案例38：寧夏南方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、綿陽交通發(fā)展有限責任公司與綿陽東甌置業(yè)有限公司建設工程合同案
案例39：云南今業(yè)生態(tài)建設集團有限公司與云南七葉楓投資開發(fā)有限公司合同糾紛案
案例40：創(chuàng)維集團有限公司與江蘇省工商行政管理局合同糾紛案
案例41：廣漢市三星堆汽車客運服務有限責任公司與廣漢市人民政府投資合同糾紛案
案例42：張家界百龍?zhí)焯萋糜伟l(fā)展有限公司與赤水市人民政府合同糾紛案
案例43：廣安職業(yè)技術學院與劉波合同糾紛案
案例44：武威漢氏天安環(huán)境科技有限公司與甘肅武威黃羊工業(yè)園區(qū)管理委員會、武威市涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)人民政府等合同糾紛案
案例45：滁州市天立建筑安裝工程有限公司與滁州市農(nóng)業(yè)科學研究所締約過失責任糾紛案
案例46：依科瑞德（北京）能源科技有限公司與北京英才時代教育投資管理有限公司締約過失責任糾紛案
案例47：依科瑞德（北京）能源科技有限公司與北京英才時代教育投資管理有限公司締約過失責任糾紛案
案例48：創(chuàng)維集團有限公司與江蘇省工商行政管理局合同糾紛案
案例49：張家界百龍?zhí)焯萋糜伟l(fā)展有限公司與赤水市人民政府合同糾紛案
案例50：常州市深水江邊污水處理有限公司與常州市城鄉(xiāng)建設局、常州市城市建設（集團）有限公司等追償權糾紛案
案例51：湖北帥豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與咸豐縣唐崖鎮(zhèn)人民政府建設工程施工合同糾紛案
案例52：武威恒泰污水處理有限公司與甘肅武威工業(yè)園區(qū)管理委員會、涼州區(qū)人民政府合同糾紛案
案例53：武威漢氏天安環(huán)境科技有限公司與甘肅武威黃羊工業(yè)園區(qū)管理委員會、武威市涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)人民政府等合同糾紛案
案例54：武威漢氏天安環(huán)境科技有限公司與甘肅武威黃羊工業(yè)園區(qū)管理委員會、武威市涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)人民政府等合同糾紛案
案例55：重慶穗東房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司、重慶乾鑫物業(yè)發(fā)展有限公司與重慶市永川區(qū)國土資源和房屋管理局補償款糾紛上訴案
案例56：申訴人南通市竑成建筑安裝工程有限公司因與被申訴人南京交通職業(yè)技術學院、原審第三人南通建筑工程總承包有限公司、南通建筑工程總承包有限公司南京分公司合作合同糾紛案
案例57：湖北帥豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與咸豐縣唐崖鎮(zhèn)人民政府建設工程施工合同糾紛案
案例58：平和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局與開普藍生（平和）能源環(huán)保有限公司民間借貸糾紛案
案例59：武漢金港置業(yè)有限公司與武漢方元環(huán)境科技股份有限公司企業(yè)借貸糾紛案
案例60：福建海峽銀行股份有限公司福州五一支行訴長樂亞新污水處理有限公司、福州市政工程有限公司金融借款合同糾紛案
案例61：中國工商銀行股份有限公司安慶石化集賢支行與安慶師范學院、安慶市安苑高校后勤服務有限公司借款合同糾紛案
案例62：中國銀行股份有限公司長沙市蔡鍔支行與永興縣金利燃料有限公司、劉洪剛等金融借款合同糾紛案
案例63：湖州紅衛(wèi)實業(yè)有限公司與湖州南潯和孚污水處理有限公司、湖州市南潯區(qū)和孚鎮(zhèn)人民政府借款合同糾紛案
案例64：東陽市市政府與寧波某銀行、順風公司、峰順公司、順富公司金融借款合同糾紛案
案例65：吳海祥與安徽森海園林景觀建設集團有限公司、張東旭、謝春貴、安徽文達電子有限公司、朱雄雁、安徽文達信息工程學院民間借貸糾紛案
案例66：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司婁底分行與婁底市第二中學借款合同糾紛案
案例67：雙流誠民村鎮(zhèn)銀行有限責任公司與四川邦辦實業(yè)有限公司保證合同糾紛案
案例68：中國建設銀行股份有限公司長沙鐵銀支行與湖南金辰科技實業(yè)有限公司、張偉、肖發(fā)群、長沙市長郡中學金融借款合同糾紛案
案例69：中國長城資產(chǎn)管理公司長沙辦事處與湖南涌鑫石油集團有限公司、湖南鼎鑫置業(yè)投資有限公司等金融不良債權追償糾紛案
案例70：興業(yè)銀行股份有限公司福安支行與福安市和境環(huán)?？萍加邢薰?、福建和境環(huán)?？萍加邢薰镜冉鹑诮杩詈贤m紛案
案例71：福建海峽銀行股份有限公司福州五一支行訴長樂亞新污水處理有限公司、福州市政工程有限公司金融借款合同糾紛案
案例72：興業(yè)銀行股份有限公司金華東陽支行與東陽市航云美術發(fā)展有限公司、東陽市梓溪水利開發(fā)有限公司等金融借款合同糾紛案
案例73：中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市解放碑支行與重慶鑫宇高科技有限公司、重慶元隆公路實業(yè)有限公司借款合同糾紛案
案例74：甲某某銀行訴乙某某公司借款合同糾紛案
案例75：中國東方資產(chǎn)管理公司杭州辦事處與溫州市金鹿交通開發(fā)有限公司、溫州市鹿城區(qū)通行費征收管理所等金融借款合同糾紛案
案例76：中國工商銀行股份有限公司桑植支行與桑植裕輪遠航燃氣工程有限公司、重慶市中寶投資（集團）股份有限公司等金融借款合同糾紛案
案例77：吉林省昂誠擔保有限公司與白山市江源區(qū)三岔子供熱有限責任公司追償權糾紛案