生態(tài)減災的法律調整：以環(huán)境法為進路

目錄
引言
第一節(jié)研究背景和意義
一、選題背景
二、研究意義
（一）現(xiàn)實意義
（二）理論意義
第二節(jié)國內外研究現(xiàn)狀
一、生態(tài)減災的形成與發(fā)展
（一）“生態(tài)減災”的術語考證
（二）“生態(tài)減災”的內涵
（三）生態(tài)減災的具體實踐
（四）生態(tài)減災的現(xiàn)實局限
二、國內法學研究現(xiàn)狀
（一）自然災害的法學研究
（二）生態(tài)系統(tǒng)管理的法學研究
（三）生態(tài)減災的法學研究
（四）國內研究的不足
三、國外法學研究現(xiàn)狀
（一）自然災害的法學研究
（二）生態(tài)減災的法學研究
（三）國外研究的總結
第三節(jié)研究目標與方法
一、研究目標
二、研究方法
第一章生態(tài)減災：理念與方式
第一節(jié)重新審視自然災害
一、自然災害的傳統(tǒng)認識
（一）上帝的創(chuàng)造與懲罰
（二）自然的規(guī)律與突變
二、自然災害的災害學新認知
（一）IPCC對自然災害的界定
（二）自然災害的構成要素
（三）自然災害的環(huán)境成因和后果
三、自然災害的類型化分析
（一）根據(jù)災害發(fā)生的生態(tài)圈領域劃分
（二）根據(jù)災害成因的自然程度的劃分
（三）根據(jù)災害過程的時間特點的劃分
（四）根據(jù)災害是原生還是次生劃分
四、自然災害的共同特征
（一）產生機制的必然性與耦合性
（二）發(fā)生過程的循環(huán)性與復雜性
第二節(jié)現(xiàn)代災害管理的多元共存
一、應急管理到風險管理的發(fā)展
（一）應急管理理念與方式
（二）風險管理理念與發(fā)展
二、風險管理到適應性管理的完善
（一）適應性管理的產生背景
（二）適應性管理理念與方式
三、我國從救災到減災的轉變
（一）我國早期的救災理念
（二）我國目前的減災理念
四、自然災害管理的一般機理和對策
第三節(jié)生態(tài)減災：以環(huán)境法為進路的新型減災方式
一、人類的需求與自然秩序的沖突
（一）生態(tài)系統(tǒng)及其服務功能
（二）需求增加與功能減弱的沖突
二、保障生態(tài)系統(tǒng)服務功能對減災的意義
（一）綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的作用
（二）保障生態(tài)系統(tǒng)服務功能對減災的意義
三、生態(tài)利益：環(huán)境法功能的拓展
小結
第二章生態(tài)減災領域法的定性研究
第一節(jié)生態(tài)減災領域法的概念與特征
一、生態(tài)減災領域法的概念
（一）生態(tài)減災領域法的內涵
（二）生態(tài)減災領域法的調整對象
二、生態(tài)減災領域法的基本特征
（一）多元化的法律目的
（二）融合性的法律體系
（三）適應性的法律方法
第二節(jié)生態(tài)減災領域法的法理
一、自然災害受社會因素的影響
（一）自然災害是不幸，更是不公
（二）自然災害中不平等的具體體現(xiàn)
二、防災減災的權利路徑
（一）權利路徑對人權克減原則的挑戰(zhàn)
（二）權利路徑對保障災害權利的增強
第三節(jié)生態(tài)減災領域法的基本原則
一、減少災害風險的風險預防原則
（一）原則的形成
（二）原則的內容
（三）原則的適用
二、保障災害恢復力的生態(tài)彈性原則
（一）原則的形成
（二）原則的內容
（三）原則的適用
小結
第三章生態(tài)減災的法律調整現(xiàn)狀
第一節(jié)生態(tài)減災的災害法律調整現(xiàn)狀
一、側重“減災”的災害法律體系及其內容
二、自然災害法調整的“生態(tài)”因素
（一）調整對自然災害有影響的環(huán)境行為
（二）調整生態(tài)減災工程的保護和建設行為
（三）調整自然災害引發(fā)的次生環(huán)境災害防治行為
第二節(jié)生態(tài)減災的環(huán)境法調整現(xiàn)狀
一、側重“生態(tài)”的環(huán)境法律體系及其內容
二、環(huán)境法調整的“減災”行為
（一）通過污染防治實施的減災行為
（二）通過資源管理實施的減災行為
（三）通過生態(tài)保護實施的減災行為
第三節(jié)生態(tài)減災的法律調整困境
一、未實施適應性管理理念
（一）應急管理為主的災害法理念
（二）缺乏綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的環(huán)境法理念
二、未確立生態(tài)減災功能
（一）災害法生態(tài)減災功能未明確
（二）環(huán)境法的生態(tài)減災功能不明朗
三、自然與人為動力機制的平行
（一）災害法的自然動力機制
（二）環(huán)境法的人為動力機制
小結
第四章生態(tài)減災法律制度的完善
第一節(jié)減少災害危險的法律制度
一、環(huán)境影響評價制度
（一）環(huán)境影響評價制度的形成
（二）環(huán)境影響評價的減災功能
（三）環(huán)境影響評價制度的完善
二、生態(tài)風險評估制度
（一）生態(tài)風險評估制度的形成
（二）生態(tài)風險評估的減災功能
（三）生態(tài)風險評估制度的完善
第二節(jié)控制災害暴露的法律制度
一、生態(tài)功能區(qū)劃制度
（一）生態(tài)功能區(qū)劃制度的形成
（二）生態(tài)功能區(qū)劃的減災功能
（三）生態(tài)功能區(qū)劃制度的完善
二、生態(tài)減災功能保護區(qū)制度
（一）生態(tài)功能保護區(qū)制度的形成
（二）生態(tài)功能保護區(qū)的減災功能
（三）生態(tài)功能保護區(qū)制度的完善
第三節(jié)降低社會脆弱性的法律制度
一、生態(tài)減災稅費制度
（一）減免稅費制度
（二）征收稅費制度
二、生態(tài)減災補償制度
（一）生態(tài)補償制度的內涵
（二）生態(tài)補償?shù)臏p災功能
（三）生態(tài)補償制度的完善
第四節(jié)提高災害恢復力的法律制度
一、生態(tài)減災參與制度
（一）災害知情權保障制度的發(fā)展
（二）生態(tài)減災參與制度的問題
（三）生態(tài)減災參與制度的完善
二、生態(tài)減災標準制度
（一）生態(tài)減災標準制度的完善
（二）生態(tài)保護紅線制度的落實
小結
第五章生態(tài)減災的法律責任
第一節(jié)減災責任的共同體
一、政府的減災責任
（一）不斷擴張的政府減災職權
（二）業(yè)已形成的國家減災責任
二、社會的減災責任
（一）不斷增強的社會互助義務
（二）亟須規(guī)范的社會減災責任
三、個體的減災責任
（一）自然災害的人為驅動因素
（二）個體減災責任的多樣形態(tài)
第二節(jié)減災責任抗辯事由的限制適用
一、國家豁免原則的限制適用
（一）國家豁免原則的含義
（二）國家豁免范疇的收縮
二、不可抗力規(guī)則的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
（一）不可抗力規(guī)則的形成
（二）不可抗力規(guī)則的限制
第三節(jié)生態(tài)減災侵權責任的探討
一、案例的引入
（一）針對國家的侵權之訴：羅伯森等訴美國案（Robinsonetal.v.UnitedStates）
（二）針對企業(yè)的侵權之訴：巴拉西奇訴哥倫比亞海灣運輸公司案（Barasichv.ColumbiaGulfTransmission）
（三）針對特定個體的侵權之訴：庫克訴蘇里文案（Cookv.Sullivan）
二、生態(tài)減災侵權責任的構成要件
第四節(jié)我國生態(tài)減災法律責任的完善
一、我國災害法律責任制度的現(xiàn)狀
（一）國家災害管理權責關系的不對等
（二）私主體災害法律責任承擔的有限性
（三）缺失的生態(tài)減災侵權法律責任
二、我國生態(tài)減災法律責任制度的完善
（一）完善生態(tài)減災的民事責任
（二）完善生態(tài)減災的行政責任
（三）完善生態(tài)減災的刑事責任
小結
參考文獻
后記·致謝