環(huán)境行政決策程序的正當化研究

目錄
第一章　環(huán)境行政決策程序之界定：非傳統(tǒng)的行政程序
第一節(jié)　環(huán)境行政決策之基本理論
一、決策的基本認識及其傳統(tǒng)觀點
二、法學界對行政決策法律規(guī)制的主張
三、環(huán)境決策基本問題與環(huán)境行政決策的法律表達
第二節(jié)　環(huán)境行政決策程序之實質(zhì)與形式
一、環(huán)境行政決策程序之實質(zhì)
二、環(huán)境行政決策程序的形式
第三節(jié)　法律性質(zhì)：一種非傳統(tǒng)的行政程序
一、傳統(tǒng)行政程序的理論特征及其影響分析
二、環(huán)境行政決策程序：非傳統(tǒng)的行政程序
第二章　環(huán)境行政決策程序正當化之意義、目標與功能
第一節(jié)　正當化之意義闡釋
一、“正當化”的界定及其“危機”
二、道德化：環(huán)境行政決策倫理轉(zhuǎn)向生態(tài)中心論
三、法律化：環(huán)境行政決策的正當法律程序
第二節(jié)　目標定位：實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展制度工具
一、可持續(xù)發(fā)展的一般理論
二、中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與有關(guān)環(huán)境行政決策程序的建立
三、可持續(xù)發(fā)展：環(huán)境立法目的的發(fā)展演變
第三節(jié)　程序控權(quán)：正當化之消極的法治功能
一、程序控權(quán)的法治功能
二、環(huán)境問題的“政府失靈”理論
三、環(huán)境行政決策程序在環(huán)境法治中的控權(quán)作用
第四節(jié)　風險預(yù)防：正當化之積極的預(yù)防功能
一、風險預(yù)防原則與環(huán)境行政決策程序的挑戰(zhàn)
二、環(huán)境行政決策程序?qū)Νh(huán)境風險的預(yù)防作用
第三章　環(huán)境行政決策程序正當化之適用標準、原則與權(quán)利體系構(gòu)造
第一節(jié)　適用標準：綜合性程序正義標準
一、貝勒斯綜合性程序正義理論中正當程序的“五項”適用標準
二、環(huán)境行政決策適用正當程序：以貝勒斯程序正義理論的解釋
第二節(jié)　實質(zhì)性原則：行政決策權(quán)與環(huán)境考量義務(wù)之統(tǒng)一
一、行政決策權(quán)：行政決策權(quán)與行政裁量權(quán)屬性
二、環(huán)境考量義務(wù)理論證成
三、行政決策權(quán)與環(huán)境考量義務(wù)統(tǒng)一的思想：《我們共同的未來》的規(guī)定
四、行政決策權(quán)與環(huán)境考量義務(wù)統(tǒng)一的立法實踐
第三節(jié)　程序性原則：正當行政程序
一、行政法上之正當程序原則的形成
二、正當行政程序之原則及其制度體系構(gòu)成
第四節(jié)　公眾環(huán)境程序性權(quán)利體系構(gòu)造
一、公眾參與環(huán)境行政決策權(quán)利的國際法淵源
二、公眾參與環(huán)境行政決策程序的理論基礎(chǔ)
三、公眾參與環(huán)境行政決策程序性權(quán)利的譜系構(gòu)造
四、公眾參與環(huán)境行政決策權(quán)利體系的立法例
五、正當行政程序原則及其制度與公眾程序性環(huán)境權(quán)利之“耦合”
第四章　環(huán)境行政決策程序正當化之法律價值追求
第一節(jié)　程序二元價值觀
一、法與“價值”之意義
二、法律程序的二元價值觀：程序工具主義和程序本位主義
三、環(huán)境行政決策程序的二元價值觀
第二節(jié)　程序工具主義價值
一、促進環(huán)境正義
二、提升環(huán)境價值
三、維護社會穩(wěn)定
第三節(jié)　程序本位主義價值
一、尊嚴價值
二、理性價值
三、正統(tǒng)性價值
第五章　環(huán)境行政決策程序正當化之類型分析
第一節(jié)　類型化思維與標準劃分
一、法律哲學與類型化思維
二、環(huán)境行政決策程序的類型化標準：二元標準劃分及其前提
第二節(jié)　四種類型之理論模型
一、基于EIA的一體式類型
二、基于EIA的分體式類型
三、非基于EIA的一體式類型
四、非基于EIA的分體式類型
第六章　環(huán)境行政決策程序正當化之域外經(jīng)驗考察：基于美國分析
第一節(jié)　美國《國家環(huán)境政策法》的制度創(chuàng)新：環(huán)境影響報告程序
一、美國《國家環(huán)境政策法》的意義
二、美國《國家環(huán)境政策法》的主要內(nèi)容
三、美國《國家環(huán)境政策法》的制度創(chuàng)新：環(huán)境影響報告程序EIS
四、美國《國家環(huán)境政策法》環(huán)境影響報告的全過程
第二節(jié)　美國NEPA實質(zhì)性原則：行政決策之環(huán)境考量義務(wù)
一、環(huán)境考量義務(wù)的法律規(guī)定
二、行政決策權(quán)：課以環(huán)境考量義務(wù)的行動
第三節(jié)　美國NEPA程序性原則：程序正義制度設(shè)計
一、美國《國家環(huán)境政策法》決策過程
二、基于EIA一體式類型的環(huán)境行政決策程序的正當化
三、環(huán)境行政決策程序中的行政公正原則：行政法法官
四、環(huán)境行政決策程序中的行政參與原則：公告評論程序
五、環(huán)境行政決策程序中的行政比例原則（合理性原則）：替代方案
六、環(huán)境行政決策程序中的說明理由原則：機構(gòu)決策記錄
七、環(huán)境行政決策程序的司法審查
第七章　中國環(huán)境行政決策程序正當化之實踐
第一節(jié)　中國政府環(huán)境決策體系的基礎(chǔ)架構(gòu)
一、中國現(xiàn)行決策體制的特點分析
二、中國現(xiàn)行行政決策主要形式和體系分析
三、中國環(huán)境行政決策程序正當化的實踐問題
第二節(jié)　現(xiàn)行中國環(huán)境行政決策程序的行政法規(guī)范要求
一、現(xiàn)行行政決策程序的行政法規(guī)范要求：正當行政程序和程序性權(quán)利
二、現(xiàn)行行政決策程序規(guī)范的決策事項范圍：從地方層面的法規(guī)規(guī)章考察
三、現(xiàn)行行政決策程序的規(guī)定：五大法定程序及具體制度構(gòu)成
四、現(xiàn)行行政決策程序中環(huán)境考量程序的法規(guī)范要求：環(huán)境風險評估程序
五、我國地方政府法規(guī)文件對環(huán)境行政決策程序的類型化定位：非EIA分體式類型
第三節(jié)　現(xiàn)行中國環(huán)境行政決策程序的環(huán)境法規(guī)范要求
一、現(xiàn)行環(huán)境行政決策程序的環(huán)境法規(guī)范要求
二、現(xiàn)行環(huán)境行政決策程序?qū)嵸|(zhì)性原則規(guī)范分析
三、現(xiàn)行環(huán)境行政決策程序性原則的規(guī)范分析
四、現(xiàn)行公眾參與環(huán)境行政決策的程序性權(quán)利的規(guī)范分析
第四節(jié)　當前中國環(huán)境行政決策程序的運行實踐：典型案例
一、PM2.5納入《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》
二、四川什邡環(huán)境群體性事件
三、寧波鎮(zhèn)海PX項目事件
第八章　中國環(huán)境行政決策程序正當化之反思與重構(gòu)
第一節(jié)　當前中國環(huán)境行政決策程序正當化的反思
一、行政決策權(quán)力與環(huán)境考量義務(wù)的分離：現(xiàn)行環(huán)境行政決策程序模式之反思
二、權(quán)利的程序保障不足：環(huán)境行政決策正當程序與公眾環(huán)境權(quán)利之反思
三、法制化基礎(chǔ)不足：行政程序立法與環(huán)境行政決策程序立法之反思
第二節(jié)　未來中國環(huán)境行政決策程序正當化的重構(gòu)
一、EIA模式改革：行政決策行為與環(huán)境影響評價程序的統(tǒng)一
二、正當程序改革：以保護公眾環(huán)境權(quán)利為中心構(gòu)建正當環(huán)境行政決策程序制度體系
三、法律化改革：完善環(huán)境行政決策程序的法律體系
參考文獻
后　記