中國財稅改革和財稅法制建設40年回顧和展望

目錄
第一編財稅改革和法制建設40年的光輝歷程
第一章財稅改革的探索突破時期（發(fā)展有計劃的商品經濟時期1978~1993年）
第一節(jié)改革財政管理體制，逐步擴大地方財權
第二節(jié)改革企業(yè)財務管理體制，逐步擴大企業(yè)財權
第三節(jié)實行“利改稅”和工商稅制改革
第四節(jié)財稅法制建設取得突破性進展
第二章財稅改革的攻堅創(chuàng)新時期（向社會主義市場經濟體制轉軌時期1994~1999年）
第一節(jié)對稅制進行全面改革
第二節(jié)實行分稅制財政管理體制改革
第三節(jié)財稅法制建設取得顯著成效
第三章財稅體制的調整完善時期（構建社會主義公共財政框架時期2000~2007年）
第一節(jié)構建公共財政框架，轉變財政職能
第二節(jié)按照國際稅制改革的發(fā)展趨勢，改革完善我國稅制
第三節(jié)財稅法制體系基本建成
第四章財稅體制逐步完善時期（構建社會主義和諧財稅時期2008~2013年）
第一節(jié)貫徹落實科學發(fā)展觀，改革完善財稅宏觀調控機制
第二節(jié)貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進財政各項改革
第三節(jié)貫徹落實科學發(fā)展觀，加快稅制各項改革
第四節(jié)貫徹落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會
第五節(jié)完善財稅法治體系取得新的進展
第五章財稅體制改革的全面深化時期（全面加快財稅法治建設時期2014~2018年）
第一節(jié)全面深化預算管理制度改革
第二節(jié)全面啟動稅收制度改革
第三節(jié)調整中央與地方政府的財政體制，理順中央與地方財政的分配關系
第四節(jié)改革完善國有資產管理體制，加強人大國有資產監(jiān)督職能
第五節(jié)改革稅收征管體制，合并國稅地稅征管機構
第六節(jié)全面加快財稅法治建設，推進全面依法治國
第二編財稅改革和法制建設40年的主要成就和經驗啟示
第六章財稅改革和法制建設40年取得的主要成就
第一節(jié)緊密圍繞財稅改革，為改革開放保駕護航
第二節(jié)建立社會主義財稅法律體系，促進依法理財、依法治稅
第三節(jié)建立社會主義公共財政，促進經濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展
第四節(jié)調整優(yōu)化稅制結構，為經濟社會發(fā)展提供物質保障
第五節(jié)壯大國家綜合實力，增強財稅宏觀調控能力
第七章財稅改革和法制建設40年的基本經驗和啟示
第一節(jié)總結認識財稅改革的經驗啟示，明確現階段財稅改革的發(fā)展變化
第二節(jié)必須堅持發(fā)展才是硬道理，促進經濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展
第三節(jié)必須增強大局觀念和責任意識，正確處理改革發(fā)展與財政承受能力的關系
第四節(jié)必須堅持系統(tǒng)論的科學方法，搞好財稅改革頂層設計并與外部改革協(xié)調配套
第五節(jié)必須根據我國國情吸收借鑒國外經驗，為改革開放、財稅改革保駕護航
第六節(jié)必須加強社會主義財稅法理研究，注重民主立法、科學立法
第三編對深化財稅改革和法制建設的展望和建議
第八章對我國財稅改革的展望
第一節(jié)深化預算管理制度改革
第二節(jié)深化稅收制度改革
第三節(jié)深化中央與地方財政體制改革
第九章對今后我國財稅法制建設的主要建議
第一節(jié)財稅基本法律
第二節(jié)預算收支方面的法律
第三節(jié)稅收收入方面的法律
第四節(jié)財政支出方面的法律
第五節(jié)國有資產收支管理方面的法律
第六節(jié)社會保障資金收支管理方面的法律
第四編財稅立法和財稅監(jiān)督重大專題研究
第十章新時期財稅法治建設的目標與路徑
第一節(jié)抓緊制定財政主要法律，規(guī)范財政分配關系
第二節(jié)加快制定稅收主要法律，為依法治稅創(chuàng)造良好條件
第三節(jié)抓緊落實預算法定原則，促進依法理財治國
第四節(jié)全面落實稅收法定原則，依法保護納稅人合法權益
第十一章關于完善中國特色社會主義財稅法制體系的研究
第一節(jié)國外財稅法制建設對我們的主要借鑒
第二節(jié)我國社會主義財稅法制體系建設的現狀和問題
第三節(jié)完善社會主義財稅法制體系的目標和構想
第四節(jié)完善我國社會主義財稅法制體系應采取的主要措施
第十二章關于全面修訂《個人所得稅法》的重點問題和政策建議
第一節(jié)全面修訂《個人所得稅法》的指導思想
第二節(jié)實行綜合與分類相結合的征稅模式
第三節(jié)合理調整減免稅項目
第四節(jié)科學制定費用扣除標準
第五節(jié)合理調整個人所得稅的稅率和級距
第六節(jié)明確征稅項目、免稅項目和稅率調整的權限
第七節(jié)優(yōu)化稅收征管配套措施和外部配套條件
第八節(jié)搞好個人所得稅與企業(yè)所得稅的銜接
第十三章關于修訂完善《預算法》的看法和主要建議
第一節(jié)關于修訂《預算法》的必要性和迫切性
第二節(jié)關于修訂《預算法》的指導思想和初步設想
第三節(jié)關于修訂《預算法》的主要內容和建議
第十四章全面落實稅收法定原則，有力推進依法治國
第一節(jié)強化財稅法治是促進國家治理現代化的需要
第二節(jié)落實稅收法定原則是全面推進依法治國的要求
第三節(jié)落實稅收法定原則，必須健全完善稅法體系
第四節(jié)落實稅收法定原則，必須嚴格依法治稅
第五節(jié)落實稅收法定原則，必須保護納稅人合法權益
第十五章關于加快房地產稅改革和立法研究
第一節(jié)加快房地產稅改革與立法勢在必行
第二節(jié)加快房地產稅改革與立法的政策措施
第三節(jié)科學制定房地產稅法的核心要素
第十六章關于制定稅收基本法（或稅法通則）若干重大問題的研究
第一節(jié)關于加快制定稅收基本法（或稅法通則）的必要性
第二節(jié)關于法律名稱建議采用稅法通則為宜
第三節(jié)關于稅法通則中爭議較大的兩個難點問題
第四節(jié)關于稅法通則框架結構的初步設想
第五節(jié)關于稅法通則應當包括的主要內容
第十七章加強人大對預算的審查監(jiān)督，促進依法理財和經濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展
第一節(jié)加深對預算的理解是人大搞好預算審查監(jiān)督的重要基礎
第二節(jié)提高對預算審查監(jiān)督的認識是人大搞好預算審查監(jiān)督的首要前提
第三節(jié)加強預算審查監(jiān)督是人大推進依法理財的迫切需要
第四節(jié)人大加強預算審查監(jiān)督的努力方向
附錄1楊孝天參贊所作的詩
讀俞光遠《中國財稅改革和財稅法制建設40年回顧與展望》有感
附錄2財會信報記者騰娟的采訪稿
俞光遠：財稅改革和法治建設40年的見證者
主要資料來源
致謝