PPP與法律咨詢

　　自從2014年中央大力推廣PPP模式后，PPP項目在中國迅猛發(fā)展。PPP模式的應用對緩解政府財政壓力，平滑財政支出化解部分政府存量債務，提高公共服務水平和效率，促進行政體制、財政體制和投融資體制改革等方面，確實起到了較大作用。但由于缺少PPP相關立法和有效監(jiān)管，一些地方政府對PPP模式認識和精神貫徹還不到位，甚至把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段，依然存在明股實債、政府變相兜底，重建設輕運營等問題，為政府埋下了隱性債務危機和風險，更為PPP項目帶來了較大的法律風險。隨著中國進入經濟發(fā)展的“新常態(tài)”和“防范化解重大風險”號角的吹響，中國的PPP也進入了規(guī)范嚴管“新時代”，防范PPP項目法律風險和PPP項目法律服務，也越來越引起人們的高度重視。本書是以律師“如何為PPP項目提供全流程法律服務”為主題展開的實務操作書籍，作者以預算法、合同法、公司法、政府采購法、招投標法實施細則等法律以及國務院辦公廳、財政部、國家發(fā)改委等出臺的部門規(guī)章為依據(jù)和基礎，結合自己參與的百余起PPP項目法律服務的實戰(zhàn)經驗，以PPP項目全生命周期的主線，從律師PPP法律服務的內涵、意義條件、職責、要求等方面展開。通過對PPP項目全生命周期法律風險的歸納總結和解析，總結出PPP項目全流程各階段律師服務的要點，以及在審核、編制各類法律文件文書、服務PPP項目公司時應注意和掌握的風險點及關鍵點。本書的另一個亮點就是，設置了專門的：“財政視角下的PPP法律服務”章節(jié)。作者依托在財政系統(tǒng)多年從事財政投融資項目法務、PPP項目法務、行政立法、行政復議及訴訟等豐富的工作經驗，從財政體制改革方面，分析PPP項目的法律服務需求；從財政管理角度，提出律師服務PPP項目應具備的素質和條件；從財政監(jiān)管的角度，對PPP法律服務的要點進行梳理和解析。通過了解掌握財政部門對律師服務PPP項目的需求和要求，以進一步增強律師服務PPP項目的針對性和有效性。對讀者全面了解掌握PPP項目的法律服務需求點及風險點和關鍵點，快速提升PPP法律服務的執(zhí)業(yè)技能等方面著極大的幫助，使得本書堪稱律師PPP法律服務的“操作指引”或“工具書”。

　　朱靜：江蘇義行律師事務所主任，資深律師。多家上市公司獨立董事、財政部PPP中心專家、江蘇省財政廳PPP專家、中央財經大學政信研究院PPP智庫專家、江蘇省律師PPP培訓師、徐州市財政局PPP專家、安徽亳州市財政局PPP專家。精通PPP領域的專業(yè)知識，擔任多地財政部門的PPP顧問，參與逾百起PPP項目咨詢、論證、整改等服務，發(fā)表過三十余篇PPP專業(yè)文章，著有專著《政府（實施機構）PPP項目實務操作指南》，有豐富的PPP理論及實務操作經驗。擅長領域：PPP項目實施方案編制、PPP項目合同編制、PPP項目的整改與再談判、PPP項目績效管理、PPP合同糾紛解決等。 宋皓宇：徐州市財政局公職律師，南京師范大學法學院兼職教授、江蘇省律師協(xié)會PPP律師人才、江蘇省政府采購評審專家、江蘇省綜合專家?guī)旆蓪＜?、徐州市環(huán)保法律顧問委員會委員。畢業(yè)于南京師范大學法學院，碩士研究生學歷，法律碩士學位，揚州大學財政學本科，經濟學學士學位。擁有建造師（建筑工程）資格、基金從業(yè)資格。在財政系統(tǒng)工作十二年，主要從事財政投融資項目法務、PPP項目法務、行政訴訟、處罰、復議、立法工作，曾從事過多年預決算、國庫、績效、政府采購工作，致力于商法、工程法、行政法領域的理論及實務研究。