PPP與法律咨詢

　　自從2014年中央大力推廣PPP模式后，PPP項(xiàng)目在中國(guó)迅猛發(fā)展。PPP模式的應(yīng)用對(duì)緩解政府財(cái)政壓力，平滑財(cái)政支出化解部分政府存量債務(wù)，提高公共服務(wù)水平和效率，促進(jìn)行政體制、財(cái)政體制和投融資體制改革等方面，確實(shí)起到了較大作用。但由于缺少PPP相關(guān)立法和有效監(jiān)管，一些地方政府對(duì)PPP模式認(rèn)識(shí)和精神貫徹還不到位，甚至把PPP模式簡(jiǎn)單化作為政府的一種投融資手段，依然存在明股實(shí)債、政府變相兜底，重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題，為政府埋下了隱性債務(wù)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，更為PPP項(xiàng)目帶來(lái)了較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”和“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”號(hào)角的吹響，中國(guó)的PPP也進(jìn)入了規(guī)范嚴(yán)管“新時(shí)代”，防范PPP項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)和PPP項(xiàng)目法律服務(wù)，也越來(lái)越引起人們的高度重視。本書是以律師“如何為PPP項(xiàng)目提供全流程法律服務(wù)”為主題展開的實(shí)務(wù)操作書籍，作者以預(yù)算法、合同法、公司法、政府采購(gòu)法、招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則等法律以及國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等出臺(tái)的部門規(guī)章為依據(jù)和基礎(chǔ)，結(jié)合自己參與的百余起PPP項(xiàng)目法律服務(wù)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，以PPP項(xiàng)目全生命周期的主線，從律師PPP法律服務(wù)的內(nèi)涵、意義條件、職責(zé)、要求等方面展開。通過(guò)對(duì)PPP項(xiàng)目全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)的歸納總結(jié)和解析，總結(jié)出PPP項(xiàng)目全流程各階段律師服務(wù)的要點(diǎn)，以及在審核、編制各類法律文件文書、服務(wù)PPP項(xiàng)目公司時(shí)應(yīng)注意和掌握的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及關(guān)鍵點(diǎn)。本書的另一個(gè)亮點(diǎn)就是，設(shè)置了專門的：“財(cái)政視角下的PPP法律服務(wù)”章節(jié)。作者依托在財(cái)政系統(tǒng)多年從事財(cái)政投融資項(xiàng)目法務(wù)、PPP項(xiàng)目法務(wù)、行政立法、行政復(fù)議及訴訟等豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，從財(cái)政體制改革方面，分析PPP項(xiàng)目的法律服務(wù)需求；從財(cái)政管理角度，提出律師服務(wù)PPP項(xiàng)目應(yīng)具備的素質(zhì)和條件；從財(cái)政監(jiān)管的角度，對(duì)PPP法律服務(wù)的要點(diǎn)進(jìn)行梳理和解析。通過(guò)了解掌握財(cái)政部門對(duì)律師服務(wù)PPP項(xiàng)目的需求和要求，以進(jìn)一步增強(qiáng)律師服務(wù)PPP項(xiàng)目的針對(duì)性和有效性。對(duì)讀者全面了解掌握PPP項(xiàng)目的法律服務(wù)需求點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，快速提升PPP法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)技能等方面著極大的幫助，使得本書堪稱律師PPP法律服務(wù)的“操作指引”或“工具書”。

　　朱靜：江蘇義行律師事務(wù)所主任，資深律師。多家上市公司獨(dú)立董事、財(cái)政部PPP中心專家、江蘇省財(cái)政廳PPP專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政信研究院PPP智庫(kù)專家、江蘇省律師PPP培訓(xùn)師、徐州市財(cái)政局PPP專家、安徽亳州市財(cái)政局PPP專家。精通PPP領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，擔(dān)任多地財(cái)政部門的PPP顧問(wèn)，參與逾百起PPP項(xiàng)目咨詢、論證、整改等服務(wù)，發(fā)表過(guò)三十余篇PPP專業(yè)文章，著有專著《政府（實(shí)施機(jī)構(gòu)）PPP項(xiàng)目實(shí)務(wù)操作指南》，有豐富的PPP理論及實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)。擅長(zhǎng)領(lǐng)域：PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編制、PPP項(xiàng)目合同編制、PPP項(xiàng)目的整改與再談判、PPP項(xiàng)目績(jī)效管理、PPP合同糾紛解決等。 宋皓宇：徐州市財(cái)政局公職律師，南京師范大學(xué)法學(xué)院兼職教授、江蘇省律師協(xié)會(huì)PPP律師人才、江蘇省政府采購(gòu)評(píng)審專家、江蘇省綜合專家?guī)旆蓪＜摇⑿熘菔协h(huán)保法律顧問(wèn)委員會(huì)委員。畢業(yè)于南京師范大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生學(xué)歷，法律碩士學(xué)位，揚(yáng)州大學(xué)財(cái)政學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位。擁有建造師（建筑工程）資格、基金從業(yè)資格。在財(cái)政系統(tǒng)工作十二年，主要從事財(cái)政投融資項(xiàng)目法務(wù)、PPP項(xiàng)目法務(wù)、行政訴訟、處罰、復(fù)議、立法工作，曾從事過(guò)多年預(yù)決算、國(guó)庫(kù)、績(jī)效、政府采購(gòu)工作，致力于商法、工程法、行政法領(lǐng)域的理論及實(shí)務(wù)研究。