國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制研究

第一章　國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)議題概況 …………………………… （１）
第一節(jié)　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域生物多樣性保護(hù)問(wèn)題 …………………………… （１）
第二節(jié)　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性問(wèn)題的討論和磋商進(jìn)程 ……… （２）
第三節(jié)　 環(huán)境影響評(píng)價(jià)議題關(guān)注的主要問(wèn)題及各方立場(chǎng) ………………………… （３）
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施階段的相關(guān)問(wèn)題 ………………………………………… （３）
二、管理的相關(guān)問(wèn)題 ……………………………………………………………… （７）
第二章　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)行規(guī)制框架 ………………… （１０）
第一節(jié)　 國(guó)際公約及相關(guān)制度 …………………………………………………… （１０）
一、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》及相關(guān)制度…………………………………………… （１０）
二、《生物多樣性公約》及相關(guān)文書(shū)……………………………………………… （１３）
第二節(jié)　 區(qū)域性文書(shū)及相關(guān)制度 ………………………………………………… （１５）
一、《埃斯波公約》及其議定書(shū)…………………………………………………… （１５）
二、《保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境公約》…………………………………………… （１６）
三、《巴塞羅那公約》……………………………………………………………… （１７）
四、《南太平洋地區(qū)自然資源和環(huán)境保護(hù)公約》………………………………… （１８）
五、《南極條約》體系……………………………………………………………… （１９）
六、《北極環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》…………………………………………………… （２０）
第三節(jié)　 主要國(guó)際機(jī)構(gòu)或組織的相關(guān)文書(shū)及制度 ……………………………… （２１）
一、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（ＵＮＥＰ）的相關(guān)文書(shū)及制度 …………………………… （２１）
二、國(guó)際海事組織（ＩＭＯ）的相關(guān)文書(shū)及制度 …………………………………… （２２）
三、聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織（ＦＡＯ）的相關(guān)文書(shū)及制度 ………………………… （２３）
第三章　 主要國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與技術(shù)方法 ……………………… （２５）
第一節(jié)　 美國(guó) ……………………………………………………………………… （２５）
一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （２５）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （３１）
三、實(shí)施程序 ……………………………………………………………………… （３２）
四、技術(shù)方法 ……………………………………………………………………… （３３）
第二節(jié)　 加拿大 …………………………………………………………………… （３５）
一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （３５）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （３７）
三、實(shí)施程序 ……………………………………………………………………… （３９）
四、技術(shù)方法 ……………………………………………………………………… （３９）
第三節(jié)　 澳大利亞 ………………………………………………………………… （４１）
一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （４１）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （４４）
三、實(shí)施程序 ……………………………………………………………………… （４５）
四、技術(shù)方法 ……………………………………………………………………… （４６）
第四節(jié)　 新西蘭 …………………………………………………………………… （５０）
一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （５０）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （５０）
三、實(shí)施程序 ……………………………………………………………………… （５１）
四、技術(shù)方法 ……………………………………………………………………… （５２）
第五節(jié)　 歐盟 ……………………………………………………………………… （５３）
一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （５４）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （５６）
三、實(shí)施程序 ……………………………………………………………………… （５７）
國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制研究
四、技術(shù)方法 ……………………………………………………………………… （５８）
第六節(jié)　 日本 ……………………………………………………………………… （６１）
一、政策法律體系 ………………………………………………………………… （６１）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （６２）
三、實(shí)施程序 ……………………………………………………………………… （６４）
四、技術(shù)方法 ……………………………………………………………………… （６６）
第七節(jié)　 小島嶼國(guó)家 ……………………………………………………………… （６９）
一、菲律賓 ………………………………………………………………………… （６９）
二、斐濟(jì)群島 ……………………………………………………………………… （７０）
三、基里巴斯 ……………………………………………………………………… （７０）
四、馬紹爾群島 …………………………………………………………………… （７１）
五、密克羅尼西亞聯(lián)邦 …………………………………………………………… （７２）
六、所羅門(mén)群島 …………………………………………………………………… （７３）
第四章　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的環(huán)境影響及其評(píng)估 ……… （７４）
第一節(jié)　 海底礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā) ……………………………………………………… （７４）
一、海底礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)概況及其環(huán)境影響 ………………………………… （７４）
二、海底礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的國(guó)際法規(guī)制 …………………………………………… （７５）
三、現(xiàn)有 ＥＩＡ 制度框架與實(shí)踐…………………………………………………… （７６）
第二節(jié)　 公海漁業(yè)捕撈活動(dòng) ……………………………………………………… （７９）
一、公海漁業(yè)捕撈活動(dòng)概況及其環(huán)境影響 ……………………………………… （７９）
二、公海捕魚(yú)活動(dòng)的國(guó)際法規(guī)制 ………………………………………………… （８３）
三、現(xiàn)有 ＥＩＡ 制度框架與實(shí)踐…………………………………………………… （８４）
第三節(jié)　 公海航行 ………………………………………………………………… （８７）
一、公海航行活動(dòng)概況及其環(huán)境影響 …………………………………………… （８７）
二、公海航行的國(guó)際法規(guī)制 ……………………………………………………… （８８）
三、現(xiàn)有 ＥＩＡ 相關(guān)實(shí)踐…………………………………………………………… （８９）
目　錄
第四節(jié)　 科學(xué)考察活動(dòng) …………………………………………………………… （９２）
一、科學(xué)考察活動(dòng)概況及其環(huán)境影響 …………………………………………… （９２）
二、現(xiàn)有 ＥＩＡ 制度框架與實(shí)踐…………………………………………………… （９４）
第五節(jié)　 公海廢物傾倒 …………………………………………………………… （９７）
一、公海廢物傾倒活動(dòng)概況及其環(huán)境影響 ……………………………………… （９７）
二、廢物傾倒活動(dòng)的國(guó)際法規(guī)制 ………………………………………………… （９８）
三、現(xiàn)有 ＥＩＡ 制度框架與實(shí)踐 ………………………………………………… （１００）
第六節(jié)　 海底電纜和管道鋪設(shè) …………………………………………………… （１０３）
一、海底電纜和管道鋪設(shè)活動(dòng)概況及其環(huán)境影響 …………………………… （１０３）
二、現(xiàn)有 ＥＩＡ 相關(guān)研究與實(shí)踐 ………………………………………………… （１０４）
第七節(jié)　 海洋地球工程 …………………………………………………………… （１０６）
一、海洋碳封存活動(dòng)概況及其環(huán)境影響 ……………………………………… （１０６）
二、海洋施肥活動(dòng)概況及其環(huán)境影響 ………………………………………… （１０８）
第五章　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施程序 ……………………… （１１２）
第一節(jié)　 環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序 ……………………………………………………… （１１２）
一、現(xiàn)行國(guó)際文書(shū)中有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序 ………………………………… （１１２）
二、國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序 ……………………………… （１１５）
第二節(jié)　 環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容 …………………………………………………………… （１１６）
一、現(xiàn)行國(guó)際文書(shū)中環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容 …………………………………………… （１１６）
二、ＢＢＮＪ 環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)容 ………………………………………………………… （１１９）
第三節(jié)　 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)（后續(xù)行動(dòng)） …………………………………………… （１２１）
一、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的相關(guān)概念 ……………………………………………… （１２１）
二、現(xiàn)行國(guó)際文書(shū)中對(duì)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定 ………………………… （１２３）
三、國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)和后評(píng)價(jià) ……………………… （１２５）
第六章　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的篩選機(jī)制 ……………………… （１２９）
第一節(jié)　 ＥＩＡ 篩選機(jī)制的基本概念及定義 ……………………………………… （１２９）
國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制研究
第二節(jié)　環(huán)境影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)門(mén)檻的相關(guān)國(guó)際制度與實(shí)踐 ……………………… （１３０）
一、現(xiàn)行國(guó)際法律文書(shū)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)門(mén)檻 ………………………… （１３０）
二、主要國(guó)家或組織的環(huán)境影響評(píng)價(jià)篩選制度與實(shí)踐概況 ………………… （１３１）
三、篩選總結(jié) …………………………………………………………………… （１３８）
第三節(jié)　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域具體活動(dòng)的篩選分析 ………………………… （１３９）
一、ＢＢＮＪ 談判進(jìn)程中的焦點(diǎn) …………………………………………………… （１３９）
二、ＡＢＮＪ 環(huán)境影響評(píng)價(jià)篩選機(jī)制的思考……………………………………… （１４３）
第七章　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域活動(dòng)的累積環(huán)境影響評(píng)價(jià) ……………………… （１４９）
第一節(jié)　 累積環(huán)境影響的內(nèi)涵 …………………………………………………… （１４９）
第二節(jié)　 累積影響評(píng)價(jià)的相關(guān)國(guó)際制度及實(shí)施概況 …………………………… （１５１）
第三節(jié)　 累積影響評(píng)價(jià)相關(guān)技術(shù)方法 …………………………………………… （１５６）
一、累積影響評(píng)價(jià)的一般性原則或要求 ……………………………………… （１５６）
二、累積影響評(píng)價(jià)工作程序 …………………………………………………… （１５７）
三、累積影響評(píng)價(jià)的主要方法 ………………………………………………… （１５８）
四、累積影響評(píng)價(jià)案例研究 …………………………………………………… （１５９）
第四節(jié)　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域活動(dòng)的累積影響 ……………………………… （１６３）
一、ＢＢＮＪ 磋商過(guò)程中累積影響的相關(guān)討論 …………………………………… （１６３）
二、各國(guó)對(duì)累積影響評(píng)價(jià)的觀點(diǎn)和立場(chǎng) ……………………………………… （１６３）
三、有關(guān)對(duì)累積影響評(píng)價(jià)的分析與思考 ……………………………………… （１６４）
第八章　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的替代方案 …………………… （１６６）
第一節(jié)　 替代方案的概念與內(nèi)涵 ………………………………………………… （１６６）
第二節(jié)　 國(guó)際法律文書(shū)對(duì)替代方案的相關(guān)要求 ………………………………… （１６７）
第三節(jié)　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)替代方案的實(shí)施分析…………… （１７４）
一、ＢＢＮＪ 談判中對(duì)替代方案的觀點(diǎn) …………………………………………… （１７４）
二、對(duì)替代方案的分析 ………………………………………………………… （１７５）
目　錄
第九章　國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度 …………………… （１７９）
第一節(jié)　 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的概念與內(nèi)涵 ………………………………… （１７９）
第二節(jié)　 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的相關(guān)國(guó)際制度與實(shí)踐 ……………………… （１７９）
一、現(xiàn)行國(guó)際文書(shū)及相關(guān)制度對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的規(guī)定 …………… （１７９）
二、主要國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與的實(shí)踐 …………………………… （１８３）
第三節(jié)　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度進(jìn)展及分析 …… （１８８）
一、ＢＢＮＪ 磋商和談判相關(guān)要點(diǎn) ………………………………………………… （１８８）
二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與制度建設(shè)的幾點(diǎn)思考 …………………………… （１９０）
第十章　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià) ………………………………… （１９２）
第一節(jié)　 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)概述 ……………………………………………………… （１９２）
一、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的概念及內(nèi)涵 ……………………………………………… （１９２）
二、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的區(qū)別 …………………………………… （１９４）
三、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)提供的戰(zhàn)略層次框架 ……………………………………… （１９５）
四、戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的過(guò)程、方法與技術(shù) ………………………………………… （１９５）
第二節(jié)　 戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的國(guó)際規(guī)制及國(guó)家實(shí)踐 ………………………………… （１９８）
一、國(guó)際規(guī)制中戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容 ………………………………………… （１９８）
二、歐盟戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn) ………………………………………………… （２０６）
三、主要發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)制度經(jīng)驗(yàn) ………………………………… （２０９）
第三節(jié)　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的實(shí)施分析 …………………… （２１２）
一、ＢＢＮＪ 談判中對(duì) ＳＥＡ 的主要觀點(diǎn)…………………………………………… （２１２）
二、分析與思考 ………………………………………………………………… （２１３）
第十一章　 國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)的展望 ……………… （２１５）
第一節(jié)　 ＥＩＡ 制度框架 …………………………………………………………… （２１５）
第二節(jié)　 ＥＩＡ 管理機(jī)制 …………………………………………………………… （２１９）
結(jié)　 語(yǔ) ………………………………………………………………………………… （２２１）
附件一：２０１５ 年６ 月１９ 日聯(lián)大第６９ ／２９２ 號(hào)決議 ………………………………… （２２２）