現(xiàn)代治理視角下的發(fā)展規(guī)劃：理論、實踐和前瞻

目錄
第一篇理論篇
第一章規(guī)劃與現(xiàn)代治理3
第一節(jié)規(guī)劃基礎(chǔ)3
一、 規(guī)劃定義3
二、 規(guī)劃的多元學科實質(zhì)6
三、 規(guī)劃的應用領(lǐng)域9
第二節(jié)現(xiàn)代治理中的政府職能13
一、 現(xiàn)代治理中的政府、市場和社會13
二、 現(xiàn)代治理體系中的政府職能20
第三節(jié)規(guī)劃與政府職能履行26
一、 規(guī)劃是政府配置資源的必要手段27
二、 規(guī)劃是政府管理經(jīng)濟和社會的重要手段30
第二章規(guī)劃基礎(chǔ)理論37
第一節(jié)規(guī)劃理論的演進37
一、 規(guī)劃理論的類別37
二、 制度創(chuàng)新與規(guī)劃理念變遷40
第二節(jié)理性規(guī)劃理論49
一、 系統(tǒng)規(guī)劃理論49
二、 理性規(guī)劃理論51
第三節(jié)倡導式規(guī)劃理論54
一、 倡導式規(guī)劃理論產(chǎn)生的背景54
二、 倡導式規(guī)劃理論的核心思想55
三、 倡導式規(guī)劃理論的意義56
四、 對倡導式規(guī)劃理論的批判57
第四節(jié)協(xié)作式規(guī)劃理論58
一、 溝通式規(guī)劃理論58
二、 后現(xiàn)代主義規(guī)劃理論60
三、 協(xié)作式規(guī)劃理論61
現(xiàn)代治理視角下的發(fā)展規(guī)劃： 理論、實踐和前瞻
目錄
第三章發(fā)展規(guī)劃65
第一節(jié)發(fā)展與發(fā)展觀65
一、 發(fā)展的內(nèi)涵65
二、 全球發(fā)展觀的變遷67
三、 改革開放以來我國發(fā)展觀的演進73
第二節(jié)我國發(fā)展規(guī)劃78
一、 發(fā)展規(guī)劃的定義78
二、 我國發(fā)展規(guī)劃79
三、 我國發(fā)展規(guī)劃體系84
四、 發(fā)展規(guī)劃的理念變遷86
第三節(jié)我國發(fā)展規(guī)劃的特征94
一、 戰(zhàn)略性94
二、 導向性95
三、 政策性95
四、 綜合性96
第四節(jié)我國歷次五年規(guī)劃97
一、 反復階段： “一五”計劃至“五五”計劃97
二、 恢復階段： “六五”計劃至“八五”計劃102
三、 成熟階段： “九五”計劃至“十三五”規(guī)劃105
第五節(jié)我國發(fā)展規(guī)劃的演變特點110
一、 規(guī)劃導向性不斷加強111
二、 規(guī)劃的內(nèi)容更加完整112
三、 規(guī)劃的參與主體更加多元化115
第六節(jié)我國規(guī)劃體系116
一、 規(guī)劃體系構(gòu)成117
二、 我國規(guī)劃體系120
第二篇實踐篇
第四章規(guī)劃編制133
第一節(jié)規(guī)劃編制主體133
一、 利益相關(guān)者133
二、 規(guī)劃編制參與者134
三、 國家發(fā)展規(guī)劃編制的主要參與者137
第二節(jié)規(guī)劃編制程序143
一、 理性規(guī)劃程序的理論探討144
二、 理性規(guī)劃編制程序145
三、 公共政策過程視角下的規(guī)劃編制程序152
第三節(jié)規(guī)劃編制技術(shù)方法155
一、 情景規(guī)劃156
二、 戰(zhàn)略預見170
三、 大數(shù)據(jù)應用174
第四節(jié)我國發(fā)展規(guī)劃編制——以“十二五”為例183
一、 前期調(diào)研階段184
二、 規(guī)劃起草階段185
三、 論證銜接階段187
四、 審批發(fā)布階段188
五、 規(guī)劃實施階段189
第五章公眾參與191
第一節(jié)理解公眾參與191
一、 公眾參與的內(nèi)涵191
二、 公眾參與的理論基礎(chǔ)193
三、 規(guī)劃編制中的公眾參與198
四、 規(guī)劃編制中公眾參與的新挑戰(zhàn)199
第二節(jié)公眾參與形式201
一、 個體參與201
二、 組織化參與205
第三節(jié)國外公眾參與實踐209
一、 公眾參與的層次210
二、 美國規(guī)劃編制中的公眾參與212
三、 有關(guān)國家公眾參與情況對比219
四、 對我國規(guī)劃編制公眾參與的啟示220
第四節(jié)我國規(guī)劃編制中的公眾參與221
一、 我國規(guī)劃公眾參與的演進過程222
二、 我國規(guī)劃編制中的公眾參與模式
——以“十三五”規(guī)劃為例226
三、 當前我國公眾參與存在的問題229
四、 完善規(guī)劃編制中公眾參與的思考231
第六章規(guī)劃評估234
第一節(jié)理解規(guī)劃評估234
一、 規(guī)劃評估的內(nèi)涵234
二、 規(guī)劃評估的核心要素235
三、 規(guī)劃評估的重要作用238
第二節(jié)規(guī)劃評估的類型239
一、 按照規(guī)劃內(nèi)容與過程分類240
二、 按照規(guī)劃類型分類250
第三節(jié)規(guī)劃評估的組織方式259
一、 自評估260
二、 委托第三方評估260
三、 獨立第三方評估261
四、 評估中的公眾參與261
第四節(jié)規(guī)劃評估的內(nèi)容方法262
一、 評估內(nèi)容262
二、 評估方法273
三、 主要評估程序277
第五節(jié)規(guī)劃評估的實施機制278
一、 規(guī)劃評估組織保障279
二、 規(guī)劃評估流程設(shè)置280
第六節(jié)我國五年規(guī)劃評估實踐282
一、 年度監(jiān)測評估283
二、 規(guī)劃中期評估285
三、 規(guī)劃總結(jié)評估289
第三篇前瞻篇
第七章我國發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新295
第一節(jié)我國發(fā)展規(guī)劃體制中的主要問題295
一、 發(fā)展規(guī)劃定位不清晰，未能很好地反映現(xiàn)代政府的
職能定位296
二、 規(guī)劃體系及管理體制不順，發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性不夠297
三、 各類規(guī)劃林立，相互銜接協(xié)調(diào)不夠302
四、 規(guī)劃編制體制未能很好地反映公共政策科學化的要求304
五、 公眾在規(guī)劃編制中仍然缺乏實質(zhì)性參與306
六、 發(fā)展規(guī)劃實施監(jiān)督機制仍然不夠健全308
七、 發(fā)展規(guī)劃評估機制仍然不夠健全313
第二節(jié)推動發(fā)展規(guī)劃體制創(chuàng)新的建議315
一、 明確國家發(fā)展規(guī)劃的定位316
二、 建立以發(fā)展規(guī)劃為龍頭的規(guī)劃體系和管理體制319
三、 促進規(guī)劃決策機制的科學化和規(guī)范化324
四、 促進公眾在規(guī)劃編制中的有序、有效參與326
五、 健全規(guī)劃實施保障機制327
六、 完善規(guī)劃評估體系331
七、 加強規(guī)劃立法工作，促進規(guī)劃體系的法制化334
第三節(jié)結(jié)語336
附錄1《國務院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的
若干意見》340
附錄2歐盟的里斯本規(guī)劃實施概況346
附錄3美國年度預算報告349
附錄4關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個
五年規(guī)劃的建議》的說明354
附錄5《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全國家
“十三五”規(guī)劃綱要實施機制的意見〉》365
附錄6《關(guān)于開展市縣“多規(guī)合一”試點工作的通知》371
附錄7芝加哥大都市2020都市規(guī)劃374