中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例·黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定·執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）

　　這次修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，由7章36條調(diào)整為7章43條，重點從4個方面作了完善。一是充實總體要求。新增了指導(dǎo)思想條文，強調(diào)黨內(nèi)法規(guī)制定工作要堅決貫徹“兩個維護”的要求。完善了黨內(nèi)法規(guī)的定義，更加全面準確地闡明了黨內(nèi)法規(guī)的屬性、特征和功能。明確了黨內(nèi)法規(guī)的制定事項，對“適合由”、“只能由”黨內(nèi)法規(guī)作出規(guī)定的事項分別作出界定。豐富了黨內(nèi)法規(guī)制定工作的原則，將《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》實施以來一些重要經(jīng)驗和認識成果提煉為制度規(guī)定。二是明確制定權(quán)限。在原《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》基礎(chǔ)上，對黨的中央組織，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關(guān)、省級黨委等制定主體各自的制定權(quán)限作了進一步明確，同時規(guī)定，經(jīng)黨中央批準，有關(guān)中央國家機關(guān)部門黨委可以就特定事項制定黨內(nèi)法規(guī)。回應(yīng)實踐要求和各方面關(guān)切，對授權(quán)制定、聯(lián)合制定、制定配套規(guī)定等問題作出明確規(guī)定，補齊制度短板。三是完善制定程序。重點圍繞提升黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量、完善黨內(nèi)法規(guī)審議把關(guān)機制、提高黨內(nèi)法規(guī)透明度和知曉率等，對前置審核、審議、發(fā)布、試行等方面的規(guī)定作了完善。四是健全保障機制。完善了黨內(nèi)法規(guī)的效力位階、沖突處理、解釋、修改等規(guī)定，對抓好黨內(nèi)法規(guī)實施、清理以及編纂?yún)R編等作出規(guī)定，強化了黨內(nèi)法規(guī)制定工作的保障措施，也為制定相關(guān)配套法規(guī)留下接口、提供依據(jù)。這次修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》由18條調(diào)整為7章28條，進一步貫徹和體現(xiàn)了“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求。一是強化報備主體的意識和責任。報備主體橫向上涵蓋黨的紀律檢查機關(guān)、黨委（決策）議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、黨的工作機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組（黨委），縱向上延伸至省、市、縣3級地方黨委。此外，對黨的基層組織、中央有關(guān)部委系統(tǒng)內(nèi)報備作了相應(yīng)規(guī)定。二是完善備案審查的標準和程序。突出審查重點，將政治標準作為備案審查的首要標準，充分彰顯備案審查在推動落實“兩個維護”中的重要作用。注重全方位審查，細化合法合規(guī)性、合理性、規(guī)范性等審查標準，為全面審查、綜合把關(guān)提供標尺。三是優(yōu)化審查處理的方式和手段。根據(jù)報備的法規(guī)文件有沒有問題以及問題的輕重，分別采用直接通過、提出建議、告知、書面提醒、要求糾正等處理方式，既堅持有錯必糾，又做到糾錯恰當。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）》共19條，逐一明確規(guī)定黨委、黨組、黨的工作機關(guān)、黨的基層組織、黨的紀律檢查機關(guān)等各級各類黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)規(guī)責任，圍繞部署推動執(zhí)規(guī)工作、執(zhí)規(guī)能力建設(shè)、實施評估等建立健全保障機制，并對監(jiān)督考核、責任追究等提出要求。落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制，一要強化執(zhí)規(guī)意識，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立執(zhí)規(guī)是本職、執(zhí)規(guī)不力是失職的理念，切實擔負起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責任。二要壓實執(zhí)規(guī)責任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負責、相關(guān)單位協(xié)助配合、紀檢機關(guān)嚴格監(jiān)督的體制機制，明責知責、履責盡責、考責問責。三要提高執(zhí)規(guī)能力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，帶頭嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，帶動廣大黨員、干部以尊崇的態(tài)度、敬畏的精神守規(guī)用規(guī)護規(guī)。四要堅持執(zhí)規(guī)必嚴，嚴肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)的各種行為，防止形成“破窗效應(yīng)”。

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