民間資本投資法律政策實用手冊（增訂3版）

一、綜合法規(guī)政策

國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見

(2010年5月7日)

【配套規(guī)定】

國務院辦公廳關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知

(2016年7月1日)

國家發(fā)展改革委促進民間投資健康發(fā)展若干政策措施

(2016年10月12日)

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知

(2015年5月19日)

財政部、發(fā)展改革委關(guān)于進一步共同做好政府和社會資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知

(2016年5月28日)

財政部關(guān)于在公共服務領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知

(2016年10月11日)

國家發(fā)展改革委關(guān)于切實做好傳統(tǒng)基礎設施領(lǐng)域政府和社會資本合作有關(guān)工作的通知

(2016年8月10日)

國務院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見

(2014年11月16日)

國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

(2005年2月19日)

【權(quán)威解答】

國家發(fā)展改革委負責人解讀《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》國務院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知

(2010年7月22日)

國家稅務總局關(guān)于進一步貫徹落實稅收政策促進民間投資健康發(fā)展的意見

(2012年5月29日)

【配套規(guī)定】

財政部、國家稅務總局關(guān)于執(zhí)行公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知

(2008年9月23日)

國家稅務總局關(guān)于個人投資者收購企業(yè)股權(quán)后將原盈余積累轉(zhuǎn)增股本個人所得稅問題的公告

(2013年5月7日)

國家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的意見

(2012年6月4日)

二、基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領(lǐng)域

交通運輸部關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資公路水路交通運輸領(lǐng)域的實施意見

(2012年4月13日)

【配套規(guī)定】

收費公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法

(2008年8月20日)

中國民用航空局關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見

（2010年11月1日）

【配套規(guī)定】

民航局關(guān)于鼓勵社會資本投資建設運營民用機場的意見

(2016年10月25日)

國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定（試行）

(2005年7月15日)

鐵道部關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見

（2012年5月16日）

【配套規(guī)定】

國務院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見

(2013年8月9日)

國家發(fā)展改革委關(guān)于鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金籌備的批復

（2011年7月16日）

水利部鼓勵和引導民間資本參與農(nóng)田水利建設實施細則

（2012年6月19日）

水利部鼓勵和引導民間資本參與水土保持工程建設實施細則

（2012年6月19日）

國家能源局關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見

（2012年6月18日）

【配套規(guī)定】

國家能源局關(guān)于在能源領(lǐng)域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知

(2016年3月31日)

國家電監(jiān)會關(guān)于加強電力監(jiān)管支持民間資本投資電力的實施意見

（2012年6月14日）

工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見

（2012年6月27日）

【配套規(guī)定】

國務院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見（節(jié)錄）

（2015年5月16日）

工業(yè)和信息化部關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告

（2014年12月25日）

國土資源部、全國工商聯(lián)關(guān)于進一步鼓勵和引導民間資本投資國土資源領(lǐng)域的意見

（2012年6月15日）

【配套規(guī)定】

國家稅務總局關(guān)于納稅人投資政府土地改造項目有關(guān)營業(yè)稅問題的公告

(2013年4月15日)

三、市政公用事業(yè)和政策性住房建設領(lǐng)域

住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實施意見

(2012年6月8日）

【配套規(guī)定】

住房城鄉(xiāng)建設部等部門關(guān)于進一步鼓勵和引導民間資本進入城市供水、燃氣、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見

（2016年9月22日）

市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法

（2004年3月19日）

住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關(guān)問題的通知

（2012年6月20日）

【配套規(guī)定】

財政部、國家稅務總局關(guān)于公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策的通知

（2015年12月30日）

財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、中國人民銀行、國家稅務總局、銀監(jiān)會關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設和運營管理的通知

（2015年4月21日）

財政部、國家稅務總局關(guān)于促進公共租賃住房發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知

（2014年8月11日）

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于認真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務工作的通知

（2011年8月4日）

財政部、國家稅務總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知

（2008年3月3日）

財政部、國家稅務總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知

（2013年12月2日）

四、社會事業(yè)領(lǐng)域

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見的通知

（2010年11月26日）

【配套規(guī)定】

衛(wèi)生部關(guān)于社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的通知

（2012年4月13日）

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于確定社會資本舉辦醫(yī)院級別的通知

（2012年5月17日）

【權(quán)威解答】

國務院醫(yī)改辦公室負責人就鼓勵引導社會資本辦醫(yī)意見發(fā)布答記者問

教育部關(guān)于鼓勵和引導民間資金進入教育領(lǐng)域促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見

(2012年6月18日)

民政部關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域的實施意見

（2012年7月24日）

【配套規(guī)定】

民政部、發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服

務業(yè)發(fā)展的實施意見

(2015年2月3日)

文化部關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入文化領(lǐng)域的實施意見

（2012年6月28日）

廣電總局關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資廣播影視產(chǎn)業(yè)的實施意見

（2012年5月22日）

【配套規(guī)定】

電影企業(yè)經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定

(2004年10月10日)

《電影企業(yè)經(jīng)營資格準入暫行規(guī)定》的補充規(guī)定

(2005年3月7日)

新聞出版總署關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實施細則

（2012年6月28日）

國家旅游局關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資旅游業(yè)的實施意見

（2012年6月5日）

國家體育總局關(guān)于鼓勵和引導民間資本投資體育產(chǎn)業(yè)的實施意見

（2012年5月31日）

五、金融服務領(lǐng)域

中國銀監(jiān)會關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見

（2012年5月26日）

【配套規(guī)定】

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會關(guān)于促進民營銀行發(fā)展指導意見的通知

(2015年6月22日)

財政部關(guān)于開展小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎勵試點的通知

（2012年6月28日）

中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于落實《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》工作要點的通知

（2012年5月14日）

中國保監(jiān)會關(guān)于鼓勵和支持民間投資健康發(fā)展的實施意見

（2012年6月15日）

【配套規(guī)定】

中國銀監(jiān)會關(guān)于鼓勵和引導民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革工作的通知

(2014年11月24日)

國家外匯管理局關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展有關(guān)外匯管理問題的通知

(2012年6月11日)

國家外匯管理局關(guān)于進一步改進和調(diào)整直接投資外匯管理政策的通知

(2012年11月19日)

中國保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范有限合伙式股權(quán)投資企業(yè)投資入股保險公司有關(guān)問題的通知

(2013年4月17日)

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好股權(quán)投資企業(yè)備案管理工作的通知

(2013年3月18日)

六、商貿(mào)流通領(lǐng)域

商務部關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實施意見

（2012年6月18日）

【配套規(guī)定】

國務院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見

(2014年10月31日)

國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見

(2012年4月19日)

國家發(fā)展改革委、公安部、財政部、國土資源部、交通運輸部、鐵道部、商務部、人民銀行、稅務總局、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會關(guān)于鼓勵和引導民間投資進入物流領(lǐng)域的實施意見

（2012年5月31日）

七、國防科技工業(yè)領(lǐng)域

國防科工局、總裝備部關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的實施意見

（2012年6月20日）

【配套規(guī)定】

國防科技工業(yè)社會投資領(lǐng)域指導目錄(放開類2010年版)

(2009年12月1日)

八、重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見

（2012年5月23日）

【配套規(guī)定】

國務院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見

(2010年8月28日)

【權(quán)威解答】

國資委負責人就國企改制重組引入民間投資答記者問

九、推動自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級

國家發(fā)展改革委、科技部關(guān)于加快推進民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設的實施意見

（2011年8月29日）

科技部關(guān)于進一步鼓勵和引導民間資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的意見

（2012年6月18日）

國家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見

（2011年7月23日）

【配套規(guī)定】

國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定

(2010年10月10日)

國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃、開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金參股設立創(chuàng)業(yè)投資基金試點工作的通知

(2009年10月29日)

國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策的通知

(2008年12月15日)

十、參與國際競爭

國家發(fā)展改革委、外交部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局關(guān)于鼓勵和引導民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見

（2012年6月29日）

【配套規(guī)定】

境外投資項目核準和備案管理辦法

（2014年4月8日）

境外投資產(chǎn)業(yè)指導政策

(2006年7月5日)

交通運輸部辦公廳關(guān)于鼓勵和引導水運行業(yè)民營企業(yè)境外投資和跨國經(jīng)營的若干意見

(2012年9月18日)

【權(quán)威解答】

什么是境外投資項目

國家質(zhì)檢總局關(guān)于鼓勵引導民營企業(yè)提升質(zhì)量水平增強國

際競爭力的實施意見

（2012年6月4日）

十一、創(chuàng)造良好環(huán)境和加強服務監(jiān)管

國務院法制辦關(guān)于起草涉及民間投資的法律文件草案聽取行業(yè)協(xié)會(商會)和民營企業(yè)意見的通知

（2012年6月12日）

國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于安排政府性資金對民間投資主體同等對待的通知

（2012年6月1日）

國家統(tǒng)計局關(guān)于民間固定資產(chǎn)投資定義和統(tǒng)計范圍的規(guī)定

（2012年1月4日）

國家發(fā)展改革委關(guān)于做好民間投資監(jiān)測分析和信息引導工作的通知

（2012年5月18日）

國家發(fā)展改革委關(guān)于鼓勵和引導工程咨詢機構(gòu)服務民間投資的實施意見

（2012年5月31日）

國家發(fā)展改革委關(guān)于利用價格杠桿鼓勵和引導民間投資發(fā)展的實施意見

（2012年6月27日）

【權(quán)威解答】

企業(yè)投資項目核準制與審批制有什么區(qū)別

企業(yè)投資項目備案制的內(nèi)容和要求是什么

企業(yè)投資項目核準有何程序