步出藩籬的路徑探索：城管與綜合執(zhí)法的歷史，現(xiàn)狀與將來

 章 導(dǎo)言
一、城市管理綜合執(zhí)法闡釋及研究意義
二、本書緣起和研究方法
（一）本書的緣起
（二）本書的研究方法
三、本書的主要內(nèi)容
第二章 城市管理執(zhí)法的實踐演化
一、古代中國的城市管理執(zhí)法
二、新中國的城市管理執(zhí)法
（一）萌芽期（1949～1977年）：城市管理執(zhí)法的計劃經(jīng)濟階段
（二）草創(chuàng)期（1978～1996年）：城市管理執(zhí)法的九龍治水階段
（三）探索期（1996～2015年）：城市管理綜合執(zhí)法改革階段
（四）提升期（2016年至今）：城市管理綜合執(zhí)法整合提升階段
第三章 城管的工作范圍與執(zhí)法依據(jù)
一、城管的工作范圍
二、城管的執(zhí)法依據(jù)
（一） 法律
（二）地方政府行政規(guī)章和規(guī)定
（三）評價：法律可執(zhí)行性和執(zhí)行成本
第四章 城管的執(zhí)法主體與執(zhí)法對象
一、城市管理中的執(zhí)法主體——城管
（一）城管的編制問題
（二）城管類別及其特點
（三）城管的工作和生活
（四）一個職業(yè)利益集團的形成
二、城管的執(zhí)法對象
（一）小商販
（二）其他個體違章者
（三）組織法人
第五章 城管執(zhí)法調(diào)查與分析之一：“貓鼠之爭”的無盡博弈
一、治理燒烤
（一）治理燒烤的重要性
（二）聯(lián)合清理——看似“有效”的無效行動（微案例研究之一）
（三）無奈的創(chuàng)新——不在冊的“下策”（微案例研究之二）
二、釘子戶
（一）“30號”和“40號”
（二）ZZ道上的殘疾人
三、“貓鼠之爭”的化解關(guān)鍵
（一）案例的啟發(fā)：執(zhí)法統(tǒng)一性
（二）發(fā)揮市場的作用
四、執(zhí)法中的暴力行為分析
第六章 城管執(zhí)法調(diào)查與分析之二：被違章建筑壓塌的法規(guī)
一、建筑違章
二、城市 住宅建筑違章
（一）四幢無證別墅
（二）T市“ 牛違建”
（三） 牛的開發(fā)商
（四）案例總結(jié)
三、違章建筑的來源探索
（一）建筑法規(guī)的重要性