社會危機與法律變革：南京國民政府時期的新鹽法風波研究

緒論
導論
一、研究緣起
二、學術史回顧與相關資料概況
（一）相關研究
（二）資料來源
三、研究思路、方法與研究框架
（一）研究思路與方法
（二）論文架構
第一章 新《鹽法》的立法背景
一、中國古代鹽政之變遷
二、北洋政府時期的鹽政改革
三、南京國民政府初期的鹽政危機
（一）民眾稅負沉重望刷新鹽政
（二）專商引岸制難以為繼
（三）地方勢力侵蝕中央稅收與鹽政失靈
（四）政府的財政危機
第二章 新《鹽法》的頒行及夭折歷程
一、租稅政策及鹽政改革原則制定階段（1926．1-1929．6）
二、起草與立法過程（1929．6-1931．3．21）
三、立法后頒布過程（1931．3．21-1931．5．31）
四、頒布后階段（1931．5．31-1942．1）
（一）鹽政改革委員會組織法頒布過程（1931．5．31-1932．5．2）
（二）鹽法實施方案討論階段（1932．5．2-1935．12）
（三）籌備實施鹽法及最終落幕（1935．12-1942．1）
第三章 政府與舊鹽商圍繞新《鹽法》的博弈
一、政府對舊鹽商的利益擠壓與爭奪
（一）1928年之加稅
（二）1931年的“鎊虧”加稅
（三）1932至1933年的整理鹽稅稅率加稅
（四）1934年的改秤加稅
二、政府與舊鹽商的利益牽聯(lián)及妥協(xié)
三、舊鹽商在新鹽法風波中的活動概況
（一）對新鹽法制定的干撓（1931年1月到3月21日）
（二）公開反對新鹽法頒布（1931年3月21日至5月31日）
（三）舊鹽商阻礙新鹽法的施行（1931年6月以后至抗戰(zhàn)前）
四、舊鹽商專商引岸制的粉飾及合法性辯解
五、舊鹽商對新鹽法的曲解與批評
第四章 鹽政博弈中的政府與地方勢力：以四川個案分析為主體
一、地方勢力與南京政府在鹽政變革中的博弈
二、四川鹽稅與鹽制概況
（一）四川鹽稅與地方財政
（二）四川鹽制概況
三、四川軍閥對南京政府新鹽政的抵制與妥協(xié)
（一）1934年前四川地方勢力對新鹽法的抵制
（二）1934年后四川地方勢力的最后努力與新鹽政的推行
第五章 民眾對舊鹽政的批判及對鹽政變革的推動
一、民眾積極參與鹽政變革的緣由
二、民眾對新鹽法制定頒布推動的概況
三、民眾對舊鹽商引岸專商制合法性辯解的批判
四、民眾對新鹽法的熱情宣傳與辯護
五、新鹽法頒布后民眾為實施新鹽法所作的輿論攻勢
六、新鹽法風波中法律人的積極表現(xiàn)與貢獻
第六章 南京國民政府在新鹽法風波中的危機管理
一、南京國民政府的立法體制與現(xiàn)代性法制建設
（一）南京國民政府立法指導思想和立法體制
（二）南京國民政府的現(xiàn)代性立法成就
（三）南京國民政府時期鹽務立法概況
二、南京國民政府在新鹽法風波中的猶豫掙扎與危機管理
（一）南京國民政府對民眾改革鹽政呼聲的回應與對新鹽立法的主導
（二）新鹽法頒布前南京政府的糾結(jié)與猶豫
（三）新鹽法頒布后南京政府對施行新法的拖延和敷衍
三、南京政府新鹽法風波危機管理的效果
（一）新鹽法制定前獲民眾擁護
（二）新鹽法頒布前政府布局巧妙暗有隱患
（三）新鹽法頒布后軟著陸政府失信于民
結(jié)語
參考文獻
附錄1 《鹽法》
附錄2 《鹽法說明書》
致謝