大氣污染治理政府間分擔(dān)機(jī)制研究：以財(cái)稅法為視野

目錄
導(dǎo)論：財(cái)稅法是規(guī)范國家治理大氣污染的突破口
上篇大氣污染治理的財(cái)稅法視角
第一章大氣環(huán)境治理模式轉(zhuǎn)型下的財(cái)政嵌入
第一節(jié)邁向整體合作的大氣環(huán)境治理格局
一、三元模式：大氣環(huán)境治理的集權(quán)、分權(quán)與合作
二、分離困境：基于大氣環(huán)境主體維度的現(xiàn)實(shí)分析
三、整體合作：大氣環(huán)境治理的模式轉(zhuǎn)換與理性建構(gòu)
第二節(jié)大氣環(huán)境合作治理中的政府主導(dǎo)責(zé)任
一、政府主導(dǎo)大氣環(huán)境治理的理論依據(jù)
二、政府主導(dǎo)大氣環(huán)境治理的具體展開
三、政府主導(dǎo)大氣環(huán)境治理的財(cái)政嵌入
第三節(jié)公共財(cái)政嵌入大氣環(huán)境治理的靜態(tài)邏輯
一、規(guī)制到治理：理念轉(zhuǎn)型下的工具選擇
二、理財(cái)和治國：財(cái)政轉(zhuǎn)型下的公共品性
三、給付、激勵(lì)與控權(quán)：環(huán)境財(cái)政之功能
第四節(jié)財(cái)政分權(quán)嵌入大氣環(huán)境治理的動(dòng)態(tài)范式
一、聯(lián)邦主義下的大氣環(huán)境與政府財(cái)政
二、大氣環(huán)境威權(quán)治理的中國實(shí)踐
三、大氣環(huán)境民主治理的分權(quán)出路
第二章中外治理大氣污染的環(huán)境政策
第一節(jié)我國防治大氣污染的公共政策演進(jìn)
一、中國大氣環(huán)境危機(jī)及風(fēng)險(xiǎn)特質(zhì)
二、中華人民共和國成立以來防治大氣污染的政策變遷
三、環(huán)境公共政策的演變邏輯與現(xiàn)狀反思
第二節(jié)國家治理大氣污染的政治樣態(tài)
一、橫向決策層治理大氣污染的威權(quán)型
二、縱向執(zhí)行層治理大氣污染的壓力型
三、府際合作治理大氣污染的協(xié)商型
第三節(jié)域外治理大氣污染的典型介紹
一、聯(lián)邦制國家典范：美國
二、單一制國家代表：日本
三、啟示
第三章財(cái)稅法治理大氣污染的法治邏輯
第一節(jié)財(cái)稅法治理大氣污染的功能塑造邏輯
一、“財(cái)稅治污”的政策工具整合
二、“財(cái)稅治污”的主體關(guān)系優(yōu)化
三、“財(cái)稅治污”的組織能力建設(shè)
第二節(jié)財(cái)稅法治理大氣污染的監(jiān)管實(shí)施邏輯
一、財(cái)政監(jiān)督范疇的狹義與廣義
二、“大監(jiān)管”語境下的大氣污染治理
第三節(jié)財(cái)稅法治理大氣污染的權(quán)責(zé)配置邏輯
一、環(huán)境財(cái)政權(quán)責(zé)的語義內(nèi)涵
二、環(huán)境財(cái)政權(quán)責(zé)配置的理論依據(jù)
三、大氣環(huán)境財(cái)政權(quán)責(zé)的體系構(gòu)造
四、大氣環(huán)境府際財(cái)政權(quán)責(zé)糾葛
下篇府際治理大氣污染的財(cái)稅法路徑
第四章政府治理大氣污染的立法規(guī)制路徑
第一節(jié)大氣環(huán)境規(guī)制力的央地分配方案
一、環(huán)境規(guī)制：兩個(gè)焦點(diǎn)釋疑
二、合作型治理下大氣環(huán)境規(guī)制重塑
三、大氣環(huán)境規(guī)制的央地關(guān)系審視
第二節(jié)政府間大氣環(huán)境合作治理的憲法化
一、府際合作治理的合憲性證成
二、府際權(quán)責(zé)關(guān)系的憲法規(guī)范
三、府際權(quán)責(zé)關(guān)系的憲法實(shí)施
第三節(jié)政府間大氣環(huán)境協(xié)商治理的法治化
一、邁向協(xié)商式的府際環(huán)境合作
二、大氣環(huán)境協(xié)商治理的立法創(chuàng)制
第五章政府治理大氣污染的財(cái)稅體制建構(gòu)
第一節(jié)公共預(yù)算與控權(quán)型大氣環(huán)境治理
一、環(huán)保預(yù)算收支的立法控制
二、環(huán)保預(yù)算過程的剛性約束
三、環(huán)保預(yù)算結(jié)果的績效評價(jià)
四、環(huán)保預(yù)算流程的民主參與
第二節(jié)稅制改革與激勵(lì)型大氣環(huán)境治理
一、環(huán)保稅立法的直接規(guī)制
二、生態(tài)化稅制的間接引導(dǎo)
三、優(yōu)惠獎(jiǎng)補(bǔ)的制度性回饋
第三節(jié)地方財(cái)政與自主型大氣環(huán)境治理
一、地方財(cái)政自主的權(quán)力賦予
二、地方財(cái)力保障的制度改進(jìn)
第四節(jié)財(cái)政監(jiān)督與監(jiān)管型大氣環(huán)境治理
第六章政府治理大氣污染的財(cái)政分權(quán)改革
第一節(jié)府際大氣環(huán)境財(cái)政權(quán)責(zé)配置的原則確立
一、財(cái)權(quán)劃分維度
二、事權(quán)劃分維度
第二節(jié)府際大氣環(huán)境財(cái)政權(quán)責(zé)配置的具體展開
一、大氣環(huán)境財(cái)政權(quán)責(zé)配置的路徑選擇
二、大氣環(huán)境財(cái)政權(quán)責(zé)配置的機(jī)制構(gòu)建
第三節(jié)政府主導(dǎo)大氣環(huán)境合作治理的角色塑造
一、黨的領(lǐng)導(dǎo)
二、中央與地方權(quán)力關(guān)系
三、責(zé)任制政府下的自主地方
四、自治理念下的有效市場驅(qū)動(dòng)
五、環(huán)境倫理下的道德社會(huì)進(jìn)步
參考文獻(xiàn)
過有覺知的生活
——代后記