新時(shí)代基層黨組織工作怎么做

篇 黨的基層組織建設(shè) （一）總 類................................................................................................ 1 什么是黨的基層組織？............................................................................ 1 黨的基層組織的基本任務(wù)是什么？.......................................................... 1 不同類型的黨的基層組織的地位作用是什么？........................................ 2 新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是什么？.............................................................. 2 黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針是什么？怎樣貫徹這一方針？................... 3 新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)的基本要求是什么？........................................ 3 怎樣理解以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作？.......................... 3 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)應(yīng)達(dá)到什么樣的目標(biāo)？........................................ 4 國(guó)有企業(yè)黨組織的主要職責(zé)有哪些？....................................................... 4 股份制企業(yè)黨組織的主要職責(zé)有哪些？................................................... 5 非公有制企業(yè)黨組織的主要職責(zé)有哪些？............................................... 5 社會(huì)組織黨組織的主要職責(zé)是什么？....................................................... 6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)有哪些？................................................................. 6 村黨支部（含總支、黨委）的主要職責(zé)有哪些？..................................... 7 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的主要職責(zé)有哪些？............................................ 7 街道黨（工）委的主要職責(zé)有哪些？....................................................... 7 社區(qū)黨支部（總支、黨委）的主要職責(zé)有哪些？..................................... 8 黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨組織的主要職責(zé)有哪些？............................................... 8 高等學(xué)校黨委的主要職責(zé)是什么？.......................................................... 9 大學(xué)生黨組織的主要職責(zé)是什么？.......................................................... 9 中小學(xué)校黨組織的主要職責(zé)是什么？..................................................... 10 科研院所黨組織的主要職責(zé)是什么？..................................................... 10 離退休干部黨支部的主要職責(zé)是什么？................................................. 11 （二）黨的基層組織設(shè)置.......................................................................... 11 黨的基層組織設(shè)置的基本原則是什么？................................................. 11 哪些情況應(yīng)成立臨時(shí)黨組織？............................................................... 12 哪些黨的基層委員會(huì)可以設(shè)立常務(wù)委員會(huì)？.......................................... 12 哪些黨的基層委員會(huì)可以設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)？................................... 12 哪些單位可以設(shè)立黨組？....................................................................... 12 哪些機(jī)關(guān)可以成立機(jī)關(guān)工作委員會(huì)？..................................................... 13 如何設(shè)置國(guó)有企業(yè)黨組織的工作機(jī)構(gòu)？................................................. 13 如何在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的基層組織？................................... 13 如何在社會(huì)組織中建立黨組織？............................................................ 14 農(nóng)村黨的基層組織怎樣設(shè)置？............................................................... 14 機(jī)關(guān)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備怎樣進(jìn)行？...................................... 14 高校黨組織如何設(shè)置？.......................................................................... 15 如何切實(shí)優(yōu)化高校教師黨支部設(shè)置？..................................................... 15 民辦學(xué)校黨組織如何設(shè)置？................................................................... 16 科研院所黨組織工作機(jī)構(gòu)如何設(shè)置？..................................................... 16 街道社區(qū)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置怎樣進(jìn)行？................................................. 16 （三）黨的基層組織隸屬關(guān)系確定.......................................................... 17 確定黨的基層組織隸屬關(guān)系應(yīng)遵循什么原則？...................................... 17 中央企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？................................................. 17 企業(yè)改組后，黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？.......................................... 17 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣聯(lián)辦企業(yè)黨組織的
隸屬關(guān)系怎樣確定？........................................................................ 17 村黨支部能否領(lǐng)導(dǎo)村辦企業(yè)黨支部？..................................................... 18 非公有制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系怎樣確定？............................................. 18 社會(huì)組織黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？................................................. 18 縣以上有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？.................... 18 可否將企事業(yè)單位黨支部歸屬黨政機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)？............................... 19 機(jī)關(guān)黨組織的隸屬關(guān)系怎么確定？........................................................ 19 民辦學(xué)校黨組織的隸屬關(guān)系怎樣確定？................................................. 19 （四）黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員配備及其職責(zé).......................................... 19 黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員配備的基本要求是什么？................................... 19 黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員的職數(shù)怎樣確定？............................................. 20 基層黨的委員會(huì)委員能否成雙數(shù)？........................................................ 20 書記、副書記的職數(shù)能否超過委員的半數(shù)？.......................................... 21 擔(dān)任黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員有無黨齡要求？.......................................... 21 黨支部委員會(huì)一般設(shè)哪些委員？............................................................ 21 黨支部書記的主要職責(zé)有哪些？............................................................ 21 黨支部組織委員的主要職責(zé)有哪些？..................................................... 22 黨支部宣傳委員的主要職責(zé)有哪些？..................................................... 22 黨支部紀(jì)檢委員的主要職責(zé)有哪些？..................................................... 22 黨支部群工委員的主要職責(zé)有哪些？..................................................... 23 黨支部保衛(wèi)（密）委員的主要職責(zé)有哪些？.......................................... 23 黨支部統(tǒng)戰(zhàn)委員的主要職責(zé)有哪些？..................................................... 23 （五）黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員產(chǎn)生.......................................................... 24 黨的基層委員會(huì)、總支部（支部）委員會(huì)怎么產(chǎn)生？........................... 24 新成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員怎么產(chǎn)生？..................................................... 24 臨時(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員怎么產(chǎn)生？............................................................ 24 基層黨的委員會(huì)任期屆滿后，新一屆委員會(huì)能否
由上級(jí)黨組織任命？........................................................................ 24 基層黨的委員會(huì)委員出缺能否由上級(jí)黨組織指派？............................... 24 沒有轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系或只持黨員證明信的黨員，
能否擔(dān)任所在單位黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？.................................................. 24 持黨員證明信的黨員，能否擔(dān)任臨時(shí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？.................... 25 支部書記調(diào)動(dòng)單位后，能否自然成為調(diào)入單位的支部書記？................. 25 支部書記調(diào)動(dòng)單位后，不久又調(diào)回原單位，
能否自然恢復(fù)其原支部書記職務(wù)？.................................................. 25 在職干部能否擔(dān)任離退休干部黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員？................................... 25 單位隸屬關(guān)系提升后，黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要否重新任命？........................ 25 黨組織合并后，原黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員是否仍有效？................................... 25 一個(gè)單位黨組織負(fù)責(zé)人能否兼任另一個(gè)單位黨組織負(fù)責(zé)人？................. 26 （六）黨的基層組織任期.......................................................................... 26 黨的基層組織的任期是怎么規(guī)定的？..................................................... 26 基層黨的委員會(huì)的任期從什么時(shí)候算起？............................................. 26 由上級(jí)黨組織指派（任命）的黨的委員會(huì)有無任期？........................... 26 基層黨的委員會(huì)部分成員作了調(diào)整后，其任期怎么算？........................ 26 基層黨的委員會(huì)能否提前或延期換屆選舉？.......................................... 26 新當(dāng)選的支部書記在上報(bào)待批期間，支部工作由誰主持？.................... 27 擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員在任期內(nèi)退休，
其黨內(nèi)職務(wù)要否免除？.................................................................... 27 擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員在任期內(nèi)需要免除其黨內(nèi)職務(wù)的，
應(yīng)辦理什么手續(xù)？............................................................................ 27 （七）黨小組建設(shè)...................................................................................... 27 黨小組是不是黨的一級(jí)組織？其主要任務(wù)是什么？............................... 27 怎樣劃分黨小組？................................................................................. 28 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員可否單獨(dú)編為一個(gè)黨小組？................................... 28 成立黨小組是否必須要有3名以上正式黨員？........................................ 28 黨*怎樣產(chǎn)生？任期多長(zhǎng)？............................................................ 28 預(yù)備黨員能否擔(dān)任黨*？............................................................... 28 黨*的主要職責(zé)是什么？............................................................... 29 黨小組與團(tuán)小組、工會(huì)小組、生產(chǎn)班組、村民小組是
領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系嗎？................................................................. 29 黨小組應(yīng)建立哪些制度？....................................................................... 29 黨支部應(yīng)怎樣指導(dǎo)幫助黨小組開展工作？............................................. 30 第二篇 黨的基層組織換屆選舉 （一）總 類.............................................................................................. 31 什么是黨代表大會(huì)、黨員大會(huì)？其職權(quán)有哪些？................................... 31 什么是黨代表會(huì)議？黨代表會(huì)議與黨代表大會(huì)有何區(qū)別？.................... 31 哪些情況可以召開黨代表大會(huì)進(jìn)行選舉？............................................. 32 哪些情況應(yīng)當(dāng)召開黨員大會(huì)進(jìn)行直接選舉？.......................................... 32 黨的基層委員會(huì)能否召開黨代表會(huì)議進(jìn)行選舉？................................... 32 黨代表大會(huì)的名稱及次數(shù)的排列是怎么規(guī)定的？................................... 32 召開黨員大會(huì)要否排列次數(shù)？其名稱是怎么規(guī)定的？........................... 33 黨的委員會(huì)的名稱及屆數(shù)的排列是怎么規(guī)定的？................................... 33 黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的名稱及屆數(shù)是怎么規(guī)定的？............................... 33 什么是直接選舉？黨內(nèi)哪些情況要實(shí)行直接選舉？............................... 33 什么是間接選舉？黨內(nèi)哪些情況要實(shí)行間接選舉？............................... 33 什么是差額選舉？黨內(nèi)哪些職務(wù)要實(shí)行差額選舉？............................... 33 什么是等額選舉？黨內(nèi)哪些職務(wù)要實(shí)行等額選舉？............................... 34 什么是預(yù)選？經(jīng)預(yù)選產(chǎn)生正式候選人后，正式選舉時(shí)
還要不要實(shí)行差額選舉？............................................................... 34 什么是無記名投票？黨員少的支部能否采用舉手的
方式進(jìn)行選舉？.............................................................................. 34 什么是選舉人意志？怎樣體現(xiàn)選舉人意志？.......................................... 34 黨內(nèi)選舉中，哪些人享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？
哪些人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？.................................................... 35 黨內(nèi)選舉中，黨員可否放棄被選舉的權(quán)利？.......................................... 35 換屆選舉“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求具體內(nèi)容是什么？................................... 35 黨內(nèi)選舉中，哪些行為是妨害選舉人行使
民主權(quán)利的行為？.......................................................................... 36 （二）選舉的籌備工作.............................................................................. 36 黨的基層組織進(jìn)行換屆選舉前，應(yīng)做好哪些籌備工作？........................ 36 向上級(jí)黨組織呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示應(yīng)包括哪些內(nèi)容？........................... 36 黨的基層組織換屆選舉前，應(yīng)做好哪些宣傳教育工作？........................ 37 召開黨代表大會(huì)要否成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組？
怎樣成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組？........................................................ 37 召開黨代表大會(huì)要否成立代表資格審查小組？
怎樣成立代表資格審查小組？其任務(wù)是什么？............................... 37 怎樣印制選票？..................................................................................... 37 選票上候選人姓名排列的原則是什么？................................................. 38 怎樣布置大會(huì)會(huì)場(chǎng)和安排坐席？............................................................ 38 怎樣設(shè)置票箱？..................................................................................... 39 （三）黨代表大會(huì)代表產(chǎn)生...................................................................... 39 黨代表大會(huì)代表的權(quán)利和職責(zé)有哪些？................................................. 39 黨代表大會(huì)的代表應(yīng)具備哪些條件？..................................................... 39 黨代表大會(huì)代表名額如何確定？............................................................ 40 確定黨代表大會(huì)代表構(gòu)成的比例時(shí)，應(yīng)注意哪些問題？........................ 40 黨代表大會(huì)代表的選舉單位怎么劃分？代表名額怎么分配？................. 40 黨代表大會(huì)代表產(chǎn)生的程序有哪些？..................................................... 41 勞務(wù)工（包括輪換工、臨時(shí)工）中的黨員能否
被提名為代表候選人？................................................................... 41 黨的臨時(shí)組織關(guān)系轉(zhuǎn)到外單位的黨員能否
被提名為代表候選人？................................................................... 41 持黨員證明信的黨員，在現(xiàn)所在單位能否
被提名為代表候選人？................................................................... 41 能否把黨委委員分配到所屬黨組織參加代表選舉？............................... 42 選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表，是否僅限于
從本級(jí)黨代表大會(huì)代表中產(chǎn)生？.................................................... 42 黨的關(guān)系在地方，能否選舉代表出席業(yè)務(wù)主管部門
黨組織召開的黨代表大會(huì)？............................................................ 42 黨的派出機(jī)關(guān)是否可以召開黨代表大會(huì)選舉出席
上級(jí)黨代表大會(huì)的代表？............................................................... 42 黨代表大會(huì)代表選舉的形式有哪些？其差額比例是多少？.................... 42 能否召開黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)選舉出席
上級(jí)黨代表大會(huì)的代表？............................................................... 43 黨委委員是否可以不經(jīng)選舉而作為黨代表大會(huì)的當(dāng)然代表？................. 43 黨的基層組織召開黨代表大會(huì)時(shí)，上級(jí)黨組織是否
可以指定某些黨員作代表候選人？................................................. 43 進(jìn)行代表資格審查應(yīng)注意哪幾點(diǎn)？........................................................ 43 選舉產(chǎn)生的代表怎樣辦理報(bào)批手續(xù)？..................................................... 43 代表資格審查報(bào)告應(yīng)包括哪些內(nèi)容？..................................................... 44 撤銷代表資格需要履行哪些手續(xù)？........................................................ 44 在黨代表大會(huì)召開之前，選出的代表已調(diào)離原選舉單位，
其代表資格是否有效？................................................................... 44 黨代表大會(huì)代表辦理退休手續(xù)后，其代表職務(wù)要否免除？.................... 44 在什么情況下代表視為出缺？出缺后怎么辦？...................................... 45 代表選出后，因特殊原因推遲召開黨代表大會(huì)時(shí)，
是否要重新選舉代表？................................................................... 45 （四）黨的委員會(huì)委員、書記候選人產(chǎn)生.............................................. 45 黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)委員候選人
提名的原則是什么？...................................................................... 45 黨的委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生的程序有哪些？.......................................... 46 黨的委員會(huì)書記、副書記候選人產(chǎn)生的程序有哪些？........................... 46 黨的委員會(huì)委員候選人名單能否由上級(jí)黨組織指定？........................... 47 委員候選人的差額是怎么規(guī)定的？黨員人數(shù)少的
支部可否不實(shí)行差額？................................................................... 47 書記、副書記候選人要否實(shí)行差額？..................................................... 47 已經(jīng)辦理離退休手續(xù)的黨員是否可以被提名為委員候選人？................. 47 離職學(xué)習(xí)的黨員是否可以被提名為委員候選人？................................... 47 受過黨紀(jì)處分的黨員是否可以被提名為委員候選人？........................... 47 召開黨代表大會(huì)進(jìn)行選舉，不是代表的黨員能否
被提名為委員候選人？................................................................... 48 沒有黨的正式組織關(guān)系的黨員能否被提名為委員候選人？.................... 48 勞務(wù)工（包括輪換工、臨時(shí)工）黨員是否可以被提名為
委員候選人？................................................................................. 48 黨員行政負(fù)責(zé)人是否必須提名為委員候選人？...................................... 48 本屆委員會(huì)成員能否作為下屆委員會(huì)成員的當(dāng)然候選人？.................... 48 報(bào)批候選人預(yù)備人選時(shí)，應(yīng)呈報(bào)哪些材料？.......................................... 49 （五）黨代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議的召開及大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生...................... 49 黨代表大會(huì)召開前是否都要先召開預(yù)備會(huì)議？
其主要任務(wù)是什么？...................................................................... 49 為了開好預(yù)備會(huì)議，應(yīng)先開好哪兩個(gè)會(huì)議？.......................................... 49 黨代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議由誰主持？............................................................ 49 黨代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議的程序有哪些？..................................................... 49 黨代表大會(huì)主席團(tuán)次全體會(huì)議由誰主持？
其主要任務(wù)是什么？...................................................................... 50 召開黨代表大會(huì)是否一定要設(shè)大會(huì)主席團(tuán)？.......................................... 50 黨代表大會(huì)主席團(tuán)以多少人為宜？一般由哪些人組成？
其成員怎樣產(chǎn)生和排列？............................................................... 50 黨代表大會(huì)主席團(tuán)要否設(shè)立常務(wù)委員會(huì)？............................................. 51 黨代表大會(huì)主席團(tuán)的職責(zé)有哪些？........................................................ 51 黨代表大會(huì)秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)怎么產(chǎn)生？其職責(zé)是什么？.................... 51 黨代表大會(huì)執(zhí)行主席怎么確定？其職責(zé)是什么？................................... 51 在大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議或預(yù)備會(huì)議上，如有人對(duì)個(gè)別代表的
資格提出質(zhì)疑如何處理？............................................................... 52 （六）黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）的召開及委員會(huì)產(chǎn)生.......................... 52 黨代表大會(huì)正式會(huì)議階段應(yīng)做好哪些工作？.......................................... 52 黨員大會(huì)正式會(huì)議階段應(yīng)做好哪些工作？............................................. 53 黨內(nèi)選舉時(shí)，對(duì)出席會(huì)議的人數(shù)有何要求？
哪些黨員可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)？...................................... 53 召開黨代表大會(huì)可否吸收有關(guān)人員列席會(huì)議？...................................... 54 召開黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）選舉，主持人怎么確定？........................ 54 黨代表大會(huì)開幕式的程序有哪些？........................................................ 54 召開黨員大會(huì)選舉要否舉行開幕式？..................................................... 54 黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）進(jìn)行選舉的程序有哪些？............................... 54 監(jiān)票人的條件、設(shè)置的原則和主要職責(zé)是什么？
監(jiān)票人怎樣產(chǎn)生？.......................................................................... 55 在什么情況下可設(shè)總監(jiān)票人？其主要職責(zé)和
產(chǎn)生辦法是什么？.......................................................................... 55 計(jì)票人產(chǎn)生的方法、設(shè)置的原則和主要職責(zé)是什么？........................... 56 怎樣介紹候選人情況？介紹候選人情況應(yīng)注意哪些問題？.................... 56 黨的基層組織換屆選舉時(shí)，可否留出委員空額？................................... 56 黨的關(guān)系在地方，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨員，
能否被選為業(yè)務(wù)主管單位黨委委員？............................................. 56 黨代表大會(huì)（黨員大會(huì)）能否同時(shí)選舉產(chǎn)生黨的
委員會(huì)委員、書記、副書記？........................................................ 57 黨員人數(shù)少的支部，可否不提候選人進(jìn)行直接選舉？........................... 57 黨代表大會(huì)或黨員大會(huì)如何討論通過有關(guān)決議？................................... 57 黨代表大會(huì)閉幕式有哪些程序？閉幕式應(yīng)注意哪些問題？.................... 57 黨員大會(huì)閉會(huì)要否舉行閉幕式？............................................................ 58 （七）委員會(huì)次會(huì)議的召開及書記、副書記產(chǎn)生.......................... 58 新選出的委員會(huì)次全體會(huì)議選舉時(shí)，
對(duì)出席會(huì)議的人數(shù)有何要求？........................................................ 58 新選出的委員會(huì)次全體會(huì)議主持人怎么確定？............................... 58 新選出的委員會(huì)次全體會(huì)議選舉時(shí)，
監(jiān)票人和計(jì)票人怎么確定？............................................................ 59 新選出的委員會(huì)次全體會(huì)議的程序有哪些？................................... 59 不是新當(dāng)選的委員會(huì)委員，能否被選為本屆委員會(huì)
書記、副書記？.............................................................................. 59 委員會(huì)人數(shù)較少的，書記、副書記能否
不提候選人直接選舉？................................................................... 59 略