國家級新區(qū)社會治理創(chuàng)新研究：以南京江北新區(qū)為例

目錄 \n
導(dǎo)論：問題的提出 \n
一、研究背景與意義 \n
（一）研究背景 \n
（二）研究意義 \n
二、域內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述 \n
（一）域外研究現(xiàn)狀綜述 \n
（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述 \n
三、研究思路與方法 \n
（一）研究思路 \n
（二）研究方法 \n
四、創(chuàng)新與不足 \n
（一）創(chuàng)新之處 \n
（二）不足之處 \n
第一章 國家級新區(qū)社會治理創(chuàng)新的理論基礎(chǔ) \n
一、社會發(fā)展與社會建設(shè)理論 \n
（一）西方社會建設(shè)的理論與實踐 \n
（二）中國社會建設(shè)的理論與實踐 \n
（三）國家級新區(qū)的社會治理創(chuàng)新：基于社會建設(shè)理論的視角 \n
二、治理與善治理論 \n
（一）治理理論的興起背景 \n
（二）治理與善治的含義 \n
（三）治理理論：核心命題與新發(fā)展 \n
（四）治理理論中國化之爭：西方理論應(yīng)用的限度 \n
（五）國家級新區(qū)的社會治理創(chuàng)新：基于治理理論的視角 \n
三、市民社會理論 \n
（一）市民社會的概念 \n
（二）市民社會的功能 \n
（三）市民社會發(fā)展的路徑 \n
（四）中國市民社會的發(fā)展 \n
（五）國家級新區(qū)的社會治理創(chuàng)新：基于市民社會理論的視角 \n
四、“全民共建共治共享”社會治理新思路 \n
（一）關(guān)于“全民共建共治共享的社會治理格局”的研究成果 \n
（二）全民共建共治共享社會治理格局的框架和內(nèi)容 \n
第二章 國家級新區(qū)的發(fā)展及其社會治理基本狀況 \n
一、國家級新區(qū)社會治理創(chuàng)新的相關(guān)概念界定 \n
（一）“國家級新區(qū)”的概念界定 \n
（二）“社會管理”“社會管理創(chuàng)新”“社會治理”“社會治理創(chuàng)新”的概念界定 \n
（三）“國家級新區(qū)社會治理創(chuàng)新”的內(nèi)涵分析 \n
二、國家級新區(qū)的創(chuàng)建發(fā)展進(jìn)程及歷史沿革 \n
（一）國家級新區(qū)的歷史淵源及其發(fā)展沿革 \n
（二）國家級新區(qū)的創(chuàng)建歷程及發(fā)展定位梳理 \n
（三）國家級新區(qū)的特點 \n
（四）國家級新區(qū)發(fā)展態(tài)勢評析 \n
三、國家級新區(qū)社會治理的基本狀況 \n
（一）從時間維度審視國家級新區(qū)社會治理基本狀況 \n
（二）從空間維度考察國家級新區(qū)社會治理基本狀況 \n
第三章 南京江北新區(qū)社會治理的現(xiàn)狀與問題 \n
一、南京江北新區(qū)的發(fā)展歷程和基本情況 \n
（一）南京江北新區(qū)發(fā)展歷程 \n
（二）南京江北新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 \n
（三）南京江北新區(qū)行政管理體制的構(gòu)建 \n
二、南京江北新區(qū)社會治理創(chuàng)新的基本優(yōu)勢 \n
（一）地理區(qū)位優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施完善，決定社會治理的基本形態(tài) \n
（二）自然環(huán)境較好，人才優(yōu)勢明顯，鋪墊社會治理的客觀條件 \n
（三）新區(qū)內(nèi)核心區(qū)域地方政府社會治理的實踐積累 \n
（四）中央政策中對社會治理的要求既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇 \n
三、南京江北新區(qū)社會治理創(chuàng)新的主要問題 \n
（一）國家級新區(qū)社會治理創(chuàng)新面臨的共性問題 \n
（二）南京江北新區(qū)社會治理創(chuàng)新面臨的具體問題 \n
附錄一 向新區(qū)及開發(fā)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)力問題研究 \n
一、下放的原則：下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)力的基本原則 \n
（一）“精政府、強(qiáng)社會”原則 \n
（二）“經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一”原則 \n
（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 \n
二、向誰下放：下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)力的承接主體 \n
（一）開發(fā)區(qū)與行政區(qū)的關(guān)系 \n
（二）開發(fā)區(qū)與托管街道的關(guān)系 \n
（三）開發(fā)區(qū)管委會的法律地位 \n
三、下放什么：下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)力的基本內(nèi)容 \n
（一）“一枚印章管審批” \n
（二）“一份清單管邊界” \n
（三）“一支隊伍管執(zhí)法” \n
（四）“一個號碼管服務(wù)” \n
四、如何下放：向開發(fā)區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)力的基本形式 \n
（一）授權(quán) \n
（二）委托 \n
（三）轉(zhuǎn)內(nèi)部流程 \n
五、結(jié)語 \n
第四章 域內(nèi)外相關(guān)區(qū)域社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗借鑒 \n
一、域外新區(qū)社會治理綜述 \n
（一）創(chuàng)造公共價值：域外新區(qū)社會治理創(chuàng)新的動力原點 \n
（二）主導(dǎo)抑或扶持：域外新區(qū)社會治理體系中的政府部門 \n
（三）參與和協(xié)同：域外新區(qū)社會治理體系中的其他主體 \n
（四）良善的法治環(huán)境：域外新區(qū)社會治理的基礎(chǔ)平臺 \n
（五）柔性的社會治理機(jī)制：域外新區(qū)社會治理中宗教、道德的力量 \n
（六）域外新區(qū)治理經(jīng)驗對推進(jìn)中國國家級新區(qū)社會治理的啟示 \n
二、國內(nèi)其他國家級新區(qū)的經(jīng)驗借鑒 \n
（一）國家級新區(qū)社會治理概況 \n
（二）上海浦東新區(qū)社會治理的經(jīng)驗總結(jié)與借鑒 \n
（三）天津濱海新區(qū)社會治理的經(jīng)驗總結(jié)與借鑒 \n
（四）廣州南沙新區(qū)社會治理的經(jīng)驗總結(jié)與借鑒 \n
第五章 南京江北新區(qū)全民共建共治共享社會治理創(chuàng)新 \n
一、創(chuàng)新理念：南京江北新區(qū)須構(gòu)建全民共建共治共享的社會治理新格局 \n
（一）構(gòu)建全民共建共治共享的社會治理新格局是南京江北新區(qū)社會治理創(chuàng)新的指導(dǎo)思想 \n
（二）南京江北新區(qū)構(gòu)建全民共建共治共享的社會治理新格局應(yīng)落實到若干具體重點領(lǐng)域 \n
二、創(chuàng)新機(jī)制：南京江北新區(qū)社會治理創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)改革和權(quán)力運行 \n
（一）關(guān)于在南京江北新區(qū)設(shè)立法定公共機(jī)構(gòu)的設(shè)想 \n
（二）關(guān)于南京江北新區(qū)社會治理創(chuàng)新的權(quán)力運行 \n
三、創(chuàng)新路徑：南京江北新區(qū)社會治理創(chuàng)新的具體路徑 \n
（一）南京江北新區(qū)社會治理法治化建設(shè) \n
（二）南京江北新區(qū)社會治理社會化建設(shè) \n
（三）南京江北新區(qū)社會治理專業(yè)化建設(shè) \n
（四）南京江北新區(qū)社會治理智能化建設(shè) \n
附錄二 江北新區(qū)設(shè)立法定公共組織的探索與思考 \n
一、法定公共組織的概念 \n
二、以大數(shù)據(jù)管理中心為首例個案，創(chuàng)設(shè)法定公共組織的模式探究 \n
（一）組織架構(gòu) \n
（二）功能職責(zé) \n
（三）設(shè)立路徑 \n
三、江北新區(qū)借鑒法定公共組織模式的展望 \n
第六章 國家級新區(qū)全民共建共治共享社會治理創(chuàng)新 \n
一、國家級新區(qū)社會治理理念的創(chuàng)新 \n
（一）全民共建共治共享社會治理的理論溯源和核心要義 \n
（二）國家級新區(qū)構(gòu)建全民共建共治共享社會治理理念 \n
二、國家級新區(qū)社會治理目標(biāo)的創(chuàng)新 \n
（一）全民共建共治共享社會治理的最終訴求 \n
（二）全民共建共治共享社會治理的價值取向 \n
三、國家級新區(qū)社會治理主體的創(chuàng)新 \n
（一）以黨委和政府為代表的公共部門 \n
（二）以企業(yè)為代表的私人部門 \n
（三）社會組織及公民 \n
四、國家級新區(qū)社會治理工具的創(chuàng)新 \n
（一）基于政府與政府之間關(guān)系的治理工具創(chuàng)新 \n
（二）基于政府與市場之間關(guān)系的治理工具創(chuàng)新 \n
（三）基于政府與社會之間關(guān)系的治理工具創(chuàng)新 \n
五、國家級新區(qū)社會治理機(jī)制的創(chuàng)新 \n
（一）協(xié)同治理機(jī)制創(chuàng)新 \n
（二）完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制 \n
（三）構(gòu)建風(fēng)險控制機(jī)制 \n
附錄三 社會治理創(chuàng)新的浦口模式 \n
——浦口區(qū)“大聯(lián)勤”的基本經(jīng)驗、主要問題及其完善建議 \n
一、浦口區(qū)“大聯(lián)勤”的基本經(jīng)驗 \n
（一）下沉行政資源，實現(xiàn)多元治理 \n
（二）延伸治理觸角，拓展治理范圍 \n
（三）整合數(shù)據(jù)資源，搭建信息平臺 \n
二、浦口“大聯(lián)勤”存在的主要問題 \n
（一）權(quán)限劃分尚須更為清晰，公眾參與度尚須再加提升 \n
（二）功能定位有所泛化，實際執(zhí)行任務(wù)單一 \n
（三）技術(shù)力量尚顯薄弱，“大數(shù)據(jù)庫”還有待升級 \n
三、完善浦口“大聯(lián)勤”機(jī)制的若干對策建議 \n
（一）厘清“大聯(lián)勤”治理主體，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動能力 \n
（二）深化“大聯(lián)勤”治理內(nèi)涵，提升共建共治共享水平 \n
（三）拓展“大聯(lián)勤”治理方式，形成“技術(shù)+市場”雙輪驅(qū)動 \n
四、結(jié)語：浦口區(qū)“大聯(lián)勤”長效發(fā)展需要法治支撐 \n
結(jié)論：國家級新區(qū)社會治理創(chuàng)新的理念、實踐及其愿景 \n
參考文獻(xiàn) \n
后 記