區(qū)域基本公共服務(wù)均等化：一個財政體制的分析框架

序1
 
章 導(dǎo)論 1
  節(jié) 研究背景 1
  第二節(jié) 文獻(xiàn)述評 6
      一、 國外研究文獻(xiàn)述評 6
      二、 國內(nèi)研究文獻(xiàn)述評 16
  第三節(jié)研究的基本框架 42
  第四節(jié)本書的創(chuàng)新之處 50
 
第二章 區(qū)域基本公共服務(wù)均等化與財政體制的關(guān)聯(lián)機(jī)制 53
  節(jié) 區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)性分析 53
      一、 區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的經(jīng)濟(jì)學(xué)路徑 53
      二、 區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵界定 60
      三、 區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的特性 61
      四、 區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的基本模式與標(biāo)準(zhǔn) 64
  第二節(jié)財政體制的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 66
      一、 政府間公共服務(wù)事權(quán)劃分 67
      二、 政府間財權(quán)配置 68
      三、 事權(quán)與財權(quán)相匹配的悖論 69
      四、 事權(quán)與財力相匹配：轉(zhuǎn)移支付導(dǎo)入 70
  第三節(jié)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化與財政體制的關(guān)聯(lián)性 71
      一、 區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)實(shí)約束與優(yōu)化取向 71
      二、 財政體制對區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的影響機(jī)理 74
  第四節(jié)區(qū)域公共服務(wù)均衡供給與財政體制變遷：歷史的視角 78
      一、 平均導(dǎo)向下區(qū)域公共服務(wù)供給與財政體制調(diào)整：1949—1978年 78
      二、 差異導(dǎo)向下區(qū)域公共服務(wù)供給與財政體制調(diào)整：1979—2000年 80
      三、 均等導(dǎo)向下區(qū)域公共服務(wù)供給與財政體制調(diào)整：2001年以后 85
      四、 三個發(fā)展階段的總結(jié)92
    第五節(jié)  本章小結(jié)93
 
第三章 區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平測算 96
    節(jié) 區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平指標(biāo)體系構(gòu)建 96
    第二節(jié) 區(qū)域公共服務(wù)均等化水平測算方法：泰爾指數(shù) 99
    第三節(jié) 區(qū)域基本公共服務(wù)均衡水平 101
    第四節(jié) 區(qū)域基本公共服務(wù)均衡水平縱向比較 104
    第五節(jié) 區(qū)域基本公共服務(wù)均衡水平橫向比較 113
    第六節(jié) 區(qū)域基本公共服務(wù)的差距貢獻(xiàn)率 114
    第七節(jié) 本章小結(jié) 122
第四章 財政體制對區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的影響效應(yīng)評估 124
    節(jié) 區(qū)域基本公共服務(wù)供給的財政體制總體效應(yīng) 124
      一、 變量選取和模型設(shè)定 125
      二、 實(shí)證檢驗(yàn)及結(jié)果分析 128
    第二節(jié) 區(qū)域公共服務(wù)的財政支出均衡水平 132
      一、 中央與地方的公共服務(wù)支出分擔(dān)格局 132
      二、 區(qū)域公共服務(wù)財政支出的空間格局 134
      三、 各區(qū)域人均公共服務(wù)支出的差距 136
      四、 區(qū)域公共服務(wù)財政支出力度的差距 139
      五、 區(qū)域公共服務(wù)財政支出增量的差距 141
      六、 區(qū)域公共服務(wù)財政支出均衡性：泰爾指數(shù) 141
    第三節(jié) 區(qū)域公共服務(wù)的財力均等化水平 153
      一、 區(qū)域財力初次分配均等化水平 153
      二、 區(qū)域財力再分配均等化水平 156
      三、 區(qū)域財力均等化缺口估算 157
    第四節(jié) 轉(zhuǎn)移支付對區(qū)域公共服務(wù)均衡的影響程度 166
      一、 測算方法描述 166
      二、 轉(zhuǎn)移支付的區(qū)域財力均等化效應(yīng) 167
      三、 分項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的區(qū)域財力均等化效應(yīng) 173
      四、 財力均等化與基本公共服務(wù)均等化的相關(guān)性 180
    第五節(jié) 財政體制運(yùn)行實(shí)踐歸納 183
      一、 政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分不明 183
      二、 政府間收入劃分不盡合理 184
      三、 政府間轉(zhuǎn)移支付制度不完善 185
    第六節(jié) 本章小結(jié) 186
 
第五章 區(qū)域基本公共服務(wù)均衡的財政體制安排：國別比較 190
    節(jié) 美國：區(qū)域公共服務(wù)均衡的分類轉(zhuǎn)移支付 190
    第二節(jié)德國：區(qū)域公共服務(wù)均衡的財政平衡機(jī)制 194
    第三節(jié)日本：地方交付稅的財政平衡機(jī)制 197
    第四節(jié)俄羅斯：區(qū)域公共服務(wù)平衡的均等化轉(zhuǎn)移支付 201
    第五節(jié)借鑒與啟示 203
    第六節(jié)本章小結(jié) 212
 
第六章 推進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的財政體制改革設(shè)計 214
    節(jié) “十三五”時期區(qū)域公共服務(wù)均等化實(shí)施路線圖 214
      一、 基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 214
      二、 社會保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 216
      三、 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 219
      四、 基本住房保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 221
      五、 勞動就業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 223
    第二節(jié) 深化財政體制改革藍(lán)圖 224
    第三節(jié) 深化財政體制改革目標(biāo)體系：構(gòu)建現(xiàn)代財政制度 227
      一、 現(xiàn)代財政制度的特性 227
      二、 現(xiàn)代財政制度框架的“三大支柱” 229
    第四節(jié)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的財政體制改革方案 232
      一、 區(qū)域基本公共服務(wù)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng) 233
      二、 區(qū)域財力與公共服務(wù)事權(quán)相匹配 244
      三、 區(qū)域公共服務(wù)均衡的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制優(yōu)化 253
      四、 現(xiàn)代預(yù)算體系的完善 259
    第五節(jié) 本章小結(jié) 261
 
參考文獻(xiàn) 263