改革開放40年中國城市社區(qū)治理的實(shí)踐與創(chuàng)新機(jī)制

序1
前言1
章緒論1
節(jié)改革開放40年中國城市社區(qū)的發(fā)展及其關(guān)鍵問題1
一、 改革開放40年中國城市社區(qū)的發(fā)展1
二、 研究的關(guān)鍵問題19
第二節(jié)概念說明23
一、 城市社區(qū)23
二、 城市社區(qū)治理27
第三節(jié)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述30
一、 國外城市社區(qū)治理研究綜述30
二、 國內(nèi)城市社區(qū)治理研究綜述48
第四節(jié)分析框架：以國家透視社區(qū)63
第二章宏觀背景：改革開放40年中國城市社區(qū)治理的變遷及其邏輯71
節(jié)小社區(qū)大社會：改革開放40年中國城市社區(qū)治理的變遷71
一、 城市社區(qū)治理的發(fā)展邏輯71
二、 城市社區(qū)治理的階段劃分77
第二節(jié)啟動(dòng)階段(1978年—1999年)：從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程82
一、 社區(qū)服務(wù)源頭之一：“民政福利性”社會服務(wù)82
二、 社區(qū)服務(wù)源頭之二：解決就業(yè)而興起的街辦與居辦經(jīng)濟(jì)85
第三節(jié)發(fā)展階段(1999年—2013年)：從社區(qū)建設(shè)到社區(qū)治理91
一、 社區(qū)服務(wù)的持續(xù)發(fā)展完善91
二、 社區(qū)建設(shè)的發(fā)展與組織改革95
三、 網(wǎng)格化社區(qū)管理107
第四節(jié)轉(zhuǎn)型階段(2013年至今)：開拓社區(qū)治理的新時(shí)代122
第五節(jié)改革開放以來中國城市社區(qū)治理過程中的基層黨建與地方實(shí)踐136
一、 上海黨建探索137
二、 溫州鹿城黨群服務(wù)中心黨建服務(wù)模式140
三、 蕪湖智慧黨建145
第三章中觀模式：改革開放40年中國城市社區(qū)治理的地方實(shí)踐比較148
節(jié)管理社區(qū)化：社區(qū)建設(shè)及其地方實(shí)踐模式的出現(xiàn)148
第二節(jié)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)推動(dòng)下的社區(qū)建設(shè)模式比較158
一、 上海模式：政府主導(dǎo)的社區(qū)管理體制160
二、 沈陽模式：自治型社區(qū)174
三、 江漢模式：合作型社區(qū)181
四、 解放模式：社區(qū)復(fù)合共治189
五、 四類模式的比較194
第三節(jié)社區(qū)建設(shè)的深化與發(fā)展：社區(qū)建設(shè)中的地方持續(xù)創(chuàng)新196
一、 社區(qū)建設(shè)深化階段的深圳探索198
二、 北京樞紐型社會組織參與社區(qū)建設(shè)208
三、 廣州項(xiàng)目制政府購買社區(qū)服務(wù)209
四、 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新實(shí)踐211
第四節(jié)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展：智慧社區(qū)與社區(qū)營造214
一、 智慧社區(qū)219
二、 社區(qū)營造：一種城市社區(qū)治理的新實(shí)踐224
第四章微觀探索：改革開放40年中國城市基層社區(qū)治理主體的行動(dòng)邏輯與創(chuàng)新實(shí)踐235
節(jié)城市社區(qū)治理的微觀主體及其行動(dòng)邏輯235
一、 街道辦事處的職能變革與行動(dòng)調(diào)試236
二、 居委會的中介角色及其隱性博弈策略241
三、 業(yè)主組織及其行為策略247
四、 社會工作的引入和社區(qū)組織的行為邏輯258
第二節(jié)城市基層社區(qū)治理微觀演進(jìn)過程分析264
一、 改革開放初期：以居委會為主導(dǎo)的社會化社區(qū)服務(wù)264
二、 社區(qū)建設(shè)：居委會的正規(guī)化與社區(qū)的行政化過程273
三、 社區(qū)治理：多元主體合作實(shí)踐及其問題287
第三節(jié)城市基層社區(qū)治理中的創(chuàng)新案例304
一、 協(xié)商自治：“北京清河實(shí)驗(yàn)”305
二、 服務(wù)優(yōu)化：徐匯區(qū)社區(qū)事務(wù)受理中心的探索創(chuàng)新307
三、 社區(qū)營造：嘉定區(qū)信義嘉庭小區(qū)310
四、 社會組織參與社區(qū)治理：“愛有戲”315
五、 協(xié)商議事規(guī)則指導(dǎo)下的社區(qū)治理：雙塘街道弓箭坊社區(qū)319
第五章改革開放40年中國城市社區(qū)治理創(chuàng)新的機(jī)制分析323
節(jié)政策與示范：中國城市社區(qū)治理演進(jìn)的中央推動(dòng)機(jī)制324
一、 民政部發(fā)起推動(dòng)社區(qū)服務(wù)開展及其框架界定324
二、 民政部推動(dòng)社區(qū)建設(shè)及其在全國的開展335
三、 社區(qū)建設(shè)框架的橫向拓展機(jī)制341
第二節(jié)問題導(dǎo)向與學(xué)習(xí)創(chuàng)新：中國城市社區(qū)治理的地方創(chuàng)新機(jī)制352
一、 上下互動(dòng)的地方模式353
二、 激勵(lì)下的學(xué)習(xí)創(chuàng)新358
三、 地方自主性創(chuàng)新機(jī)制360
第三節(jié)學(xué)者與民間精英：中國城市社區(qū)治理實(shí)踐的微觀創(chuàng)新機(jī)制378
第四節(jié)黨建引領(lǐng)：中國城市社區(qū)治理發(fā)展中黨的領(lǐng)導(dǎo)與整合機(jī)制382
第六章 結(jié)論：改革開放40年中國城市社區(qū)治理的演進(jìn)與創(chuàng)新機(jī)制  391
后記  403