中國國家公園財政事權(quán)劃分和資金機制研究

定　價：￥27.00

作　者：	鄧毅，毛焱等
出版社：	中國環(huán)境出版集團有限公司
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ISBN：	9787511136930	出版時間：	2018-10-01	包裝：
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內(nèi)容簡介

　　經(jīng)過近半個世紀的快速發(fā)展，中國一躍成為全球第二大經(jīng)濟體。但是，這一舉世矚目的成就也付出了高昂的資源和環(huán)境代價：野生動植物棲息地破碎化：生物多樣性銳減、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和功能退化、環(huán)境污染嚴重。經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境約束不斷趨緊，制約著中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。如何有效地保護好中國具代表性和重要的生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性，為中華民族的子孫后代留下這些寶貴的自然遺產(chǎn)成為亟須應(yīng)對的嚴峻挑戰(zhàn)。引入國際上廣為接受并證明行之有效的國家公園理念，改革整合約占中國國土面積20%的各類自然保護地，在統(tǒng)一、規(guī)范和高效的原則指導(dǎo)下構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系是中共十八屆三中全會提出的應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的重要決定。國家公園是人類社會保護珍貴的自然和文化遺產(chǎn)的智慧方式之一。自1872年全球第1個國家公園在壯美蠻荒的美國黃石地區(qū)建立以來，在面臨平衡資源保護與可持續(xù)利用的百般考驗和千般淬煉中，國家公園脫穎而出，成為全球具知名度、影響力和吸引力的自然保護地模式。據(jù)不完全統(tǒng)計，五大洲現(xiàn)有國家公園10000多處，構(gòu)成了全球自然保護地體系具生命力的一道亮麗風(fēng)景線，是地球母親億萬年的杰作——豐富的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)以及壯美的地質(zhì)和天文景觀-一的庇護所和展示窗口。因為較好地平衡了保護和利用的關(guān)系，國家公園巧妙地實現(xiàn)了自然和文化遺產(chǎn)的代際傳承。經(jīng)過一個多世紀的洗禮，國家公園的理念不斷演變，內(nèi)涵日漸豐富，從早期專注自然生態(tài)保護到后期兼顧自然與文化遺產(chǎn)保護，到現(xiàn)在演變成兼具資源保護和為人類提供體驗自然和陶冶身心等多重功能。同時，國家公園還成為激發(fā)愛國熱情、培養(yǎng)民族自豪感的好場所。國家公園理念在各國的資源保護與管理實踐中得以不斷擴展、凝練和升華。

作者簡介

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圖書目錄

第1章國家公園財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分
1．1 中國國家公園財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的現(xiàn)狀
1．1．1 中國國家公園財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的歷史沿革
1．1．2 中國國家公園縱向財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分現(xiàn)狀
1．1．3 中國國家公園橫向財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分現(xiàn)狀
1．1．4 中國國家公園與地方政府間事權(quán)和支出責(zé)任劃分現(xiàn)狀
1．2 國家公園財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的問題
1．2．1 國家公園與市場邊界較為模糊
1．2．2 國家公園財政事權(quán)劃分不合理
1．2．3 國家公園支出責(zé)任劃分不合理
1．2．4 國家公園財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分缺乏總體協(xié)調(diào)
1．2．5 國家公園財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分法制化程度不高
1．3 國家公園財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則
1．4 國家公園財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革
1．4．1 合理界定國家公園與市場邊界
1．4．2 科學(xué)劃分國家公園財政事權(quán)
1．4．3 科學(xué)劃分國家公園和地方政府支出范圍
1．4．4 建立國家公園財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的協(xié)調(diào)機制
1．4．5 推進國家公園財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的法制化
第2章國家公園資金保障機制
2．1 中國自然保護地資金來源和運用狀況
2．2 中國自然保護地資金保障機制存在的問題
2．2．1 屬地管理和保障弱化了國家公園保障能力
2．2．2 保護資金條條劃拔影響了資金使用效率
2．2．3 保護和旅游"兩張皮"強化了地方旅游開發(fā)動機
2．2 ，4自然資源管理權(quán)分散行使強化了地方收入動機
2．2．5 轉(zhuǎn)移支付制度設(shè)計不合理
2．2．6 分散的財務(wù)管理體制導(dǎo)致國家公園保障能力差異
2．3 構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的國家公園資金保障機制
2．3．1 國家公園收支納入省級預(yù)算統(tǒng)籌
2．3．2 國家公園管理機構(gòu)統(tǒng)一試點范圍內(nèi)收入和支出
2．3．3 重構(gòu)國家公園轉(zhuǎn)移支付制度
2．3．4 改組改造國家公園范圍內(nèi)的旅游開發(fā)公司
2．3．5 構(gòu)建多渠道、多元化的國家公園資金投入機制
2．3．6 建立統(tǒng)收統(tǒng)支的國家公園部門財務(wù)管理體制
2．3．7 建立以環(huán)境質(zhì)量為依據(jù)的稅收分成機制
第3章國家公園專項資金管理制度
3．1 國家公園門票管理制度
3．1．1 國內(nèi)外國家公園門票管理
3．1．2 國家公園門票的定價管理
3．1．3 國家公園門票收入管理
3．2 國家公園特許經(jīng)營收入管理制度
3．2．1 國家公園特許經(jīng)營項目范圍
3．2．2 國家公園特許經(jīng)營的組織方式
3．2．3 國家公園特許經(jīng)營收入的資金管理
3．2．4 國家公園特許經(jīng)營的監(jiān)管
3．3 國家公園社會捐贈管理制度
3．3．1 國內(nèi)外國家公園社會捐贈管理經(jīng)驗及其借鑒
3．3．2 中國國家公園社會捐贈收入及管理現(xiàn)狀
3．3．3 中國國家公園社會捐贈制度和管理改革
參考文獻
聲明