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內(nèi)容簡介

　　水資源生態(tài)補(bǔ)償是指為實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對某一流經(jīng)多省級行政區(qū)的水資源采取的一系列恢復(fù)、保護(hù)、治理等活動的總稱。本文從水資源補(bǔ)償主客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與途徑等方面構(gòu)建了跨省流域水資源生態(tài)補(bǔ)償基本構(gòu)架，并以南水北調(diào)中線工程為例，并運(yùn)用Malmquist-DEA法對現(xiàn)有水資源治理資金績效進(jìn)行初步評估。水資源生態(tài)補(bǔ)償稅制建設(shè)的具體實現(xiàn)途徑有兩條，一是實行水排污費(fèi)稅改革，推動水排污收費(fèi)向征稅轉(zhuǎn)移；二是擴(kuò)大資源稅征收范圍，盡快開征水資源稅。本研究的主要結(jié)論是：1. 水資源生態(tài)補(bǔ)償需要清晰界定流域的產(chǎn)權(quán)以及健全水環(huán)境法制體系，現(xiàn)有水資源生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)制度在執(zhí)行中政策執(zhí)行力弱、行政裁量權(quán)空間過大，不利于有效保護(hù)和利用水資源，推動水資源和水排污費(fèi)稅改革迫在眉睫。2. 水資源費(fèi)稅改革的方向是將水資源費(fèi)納入到資源稅制改革的總體框架中考慮，擴(kuò)大資源稅的征收范圍。3. 水排污費(fèi)稅改革需要對現(xiàn)有的水排污收費(fèi)制度進(jìn)行重構(gòu)，較大幅度提高企業(yè)排污成本，合理提高居民生活污水負(fù)擔(dān)。4. 政府在水資源治理保護(hù)方面，要加大對水環(huán)境治理投資力度，弱化GDP指標(biāo)在地方政府官員政績考核中的作用，強(qiáng)化環(huán)境生態(tài)指標(biāo)對地方官員政績考核。5. 政府需要提高水資源生態(tài)補(bǔ)償資金的運(yùn)用效率，提高水資源治理科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)水資源治理科技國際合作。

作者簡介

　　肖加元，男，湖北仙桃人。《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》副編審，中南財經(jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院碩士生導(dǎo)師，副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。主要研究方向：財稅理論、環(huán)境公共政策。2005年和2009年先后獲武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、中南財經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，2010-2013年財政部財政科學(xué)研究所從事博士后研究。先后在《中國人口？資源與環(huán)境》、《中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》、《財經(jīng)理論與實踐》、《涉外稅務(wù)》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文20多篇，多篇被人大復(fù)印資料《財政與稅收》、《體制改革》等文獻(xiàn)轉(zhuǎn)載。近年先后主持并課題包括國家社會科學(xué)基金一般項目“跨區(qū)域水資源生態(tài)補(bǔ)償中政府調(diào)控與市場機(jī)制協(xié)同研究”（14BJY001）；教育部人文社科青年項目“促進(jìn)跨區(qū)域水資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩愔蒲芯?rdquo;（13YJC790162）；湖北省高等學(xué)校優(yōu)秀人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地 “WTO與湖北發(fā)展研究中心”招標(biāo)課題“湖北水資源綜合治理與開發(fā)利用研究” （W2014003）；湖北省教育廳人文社科項目“資源稅改革推廣時機(jī)選擇和優(yōu)化路徑研究——新疆經(jīng)驗及啟示”（13g466）等等。

圖書目錄

導(dǎo)論
0．1 研究背景
0．2 研究理論和現(xiàn)實意義
0．3 研究基本思路和方法
第1章水資源稅費(fèi)制度的理論基礎(chǔ)及文獻(xiàn)綜述
1．1 水資源稅費(fèi)制度基礎(chǔ)理論
1．2 跨省流域水資源生態(tài)補(bǔ)償基本框架
1．3 跨省流域水資源生態(tài)補(bǔ)償中的政府調(diào)控和市場機(jī)制
1．4 討論與研究展望
第2章完善我國水資源生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度必要性研究——總量分析與地區(qū)評價
2．1 引言
2．2 我國2000～2010年水資源總量分析
2．3 我國各流域水資源總量及供水用水情況
2．4 我國水資源的地區(qū)分析
2．5 我國各地區(qū)供水和用水情況
2．6 我國各地區(qū)污水處理情況
2．7 簡要結(jié)論和啟示
第3章水資源生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度國際比較
3．1 引言
3．2 水資源利用情況國際對比分析
3．3 歐洲水資源稅（費(fèi)）實踐及經(jīng)驗：以俄、荷、德和法國為例
3．4 歐盟水排污稅制度變遷和基本狀況
3．5 歐洲水資源生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)制度的基本經(jīng)驗
第4章水資源生態(tài)補(bǔ)償資金績效評估——以南水北調(diào)中線工程為例
4．1 引言
4．2 環(huán)境績效評估方法評介
4．3 研究對象界定和基本思路
4．4 基本研究方法及思路
4．5 DEA效率核算結(jié)果及解釋
4．6 簡要結(jié)論和啟示
第5章中國水環(huán)境治理的財政政策效應(yīng)及檢驗——基于省級數(shù)據(jù)的面板門檻模型
5．1 引言與文獻(xiàn)回顧
5．2 模型設(shè)定與指標(biāo)選取
5．3 實證結(jié)果分析
5．4 結(jié)論與政策性建議
第6章我國水資源的綜合治理與開發(fā)利用——以湖北為例
6．1 研究的背景與意義
6．2 湖北省水資源現(xiàn)狀
6．3 湖北省水資源綜合治理中的主要問題
6．4 湖北省水資源綜合治理中主要問題的原因剖析
6．5 國內(nèi)水資源開發(fā)利用與綜合治理的經(jīng)驗及啟示
6．6 湖北省水資源開發(fā)利用：目標(biāo)、原則與政策建議
第7章我國水資源費(fèi)稅改革構(gòu)想
7．1 引言
7．2 征收水資源稅的理論依據(jù)
7．3 我國水資源收費(fèi)制度現(xiàn)狀與不足
7．4 我國水資源費(fèi)征收制度的缺陷和不足
7．5 我國水資源費(fèi)改稅基本構(gòu)想
第8章我國水排污費(fèi)稅改革基本構(gòu)想
8．1 引言
8．2 我國有關(guān)水排污費(fèi)征收的法律制度演進(jìn)
8．3 我國水排污費(fèi)征收制度的缺陷和不足
8．4 我國征收水排污稅的初步構(gòu)想
總結(jié)
附錄
參考文獻(xiàn)
致謝