效率視角下義務(wù)教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調(diào)查

　　教育資源配置是教育經(jīng)濟學的核心內(nèi)容。經(jīng)濟學中實證分析就是依據(jù)現(xiàn)象自身運動的實際情況，來解釋有關(guān)經(jīng)濟變量之間的函數(shù)關(guān)系和因果關(guān)系，或者說，用實證分析描述現(xiàn)象“是什么”，以及問題“是如何解決的”?！缎室暯窍铝x務(wù)教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調(diào)查》用實證與規(guī)范研究發(fā)現(xiàn)教育資源配置的現(xiàn)狀和問題，實證部分主要采用一些計量經(jīng)濟學模型——數(shù)據(jù)包絡(luò)模型、統(tǒng)計分析方法和調(diào)查研究法。規(guī)范分析部分將基于理論分析和實證結(jié)果，提出以效率視角配置義務(wù)教育資源，以及如何配置教育資源的建議。具體而言，《效率視角下義務(wù)教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調(diào)查》主要采用文獻法、個案研究法、調(diào)查法、統(tǒng)計分析法等研究方法。首先借助文獻，理論上論證效率視角下配置教育資源，可以實現(xiàn)義務(wù)教育學校教學必需的教育資源投入、合理分配并得到更有效的利用，教育資源投入、合理分配并得到更有效的利用也是教育質(zhì)量實現(xiàn)的基礎(chǔ)；教育質(zhì)量又是效率的內(nèi)涵之一，提高教育資源配置效率，必須以提高教育質(zhì)量為前提。因此，基于效率視角配置義務(wù)教育資源對實現(xiàn)有質(zhì)量的教育公平具有獨特價值。接下來就是“基于效率視角配置義務(wù)教育資源”，并進行效率評估。選擇貴州省畢節(jié)市作為個案，將畢節(jié)市義務(wù)教育學校視為多投入、多產(chǎn)出的生產(chǎn)單元（DMU），運用產(chǎn)出導向的（DEA）數(shù)據(jù)包絡(luò)模型評估畢節(jié)市義務(wù)教育資源配置效率。在對樣本學校的教育資源配置效率評估，對生產(chǎn)函數(shù)建模（投入與產(chǎn)出的關(guān)系）時，有必要定義投入、產(chǎn)出指標，衡量投入產(chǎn)出指標的水平以及（最后一項要點）投入產(chǎn)出的過程；必須根據(jù)總體資源水平考察效率水平的差異，同時運用DEA的資源配置效率評估方法，以定量分析為基礎(chǔ)，其分析結(jié)果，尤其是改進效率的投入和產(chǎn)出目標值時，往往只能被視為達到“滿意”效率的可能方案，是否可行一定要結(jié)合教育資源配置的實踐和現(xiàn)實情境來判斷。評估教育資源配置效率，首先需要分析教育資源投入、產(chǎn)出，描述投入產(chǎn)出的過程，為分析影響效率的因素、尋找提高效率的對策建議奠定事實基礎(chǔ)。因此在評估效率之前，首先利用SPSS20.0統(tǒng)計軟件分析了畢節(jié)市義務(wù)教育資源配置現(xiàn)狀。教育產(chǎn)出包括數(shù)量和質(zhì)量，而教育質(zhì)量又是效率的題中應(yīng)有之義，因此，義務(wù)教育資源配置效果也是教學過程實施的質(zhì)量，或者是以學業(yè)成績?yōu)楹诵牡牧x務(wù)教育質(zhì)量。《效率視角下義務(wù)教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調(diào)查》利用SPSS20.0分析了畢節(jié)市義務(wù)教育資源配置效果，對畢節(jié)市教育資源配置與學業(yè)成績的關(guān)系做皮爾遜相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)教師是教育生產(chǎn)活動中重要的投入變量，教育資源能否得到充分利用取決于教師專業(yè)水平的高低和教學行為是否有效，因此，運用調(diào)查法發(fā)現(xiàn)的問題可以解釋數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析背后教師的專業(yè)水平和教學行為。研究發(fā)現(xiàn)，貴州省畢節(jié)市義務(wù)教育資源投入不足，和全國平均水平存在差距；畢節(jié)市義務(wù)教育資源配置存在校際不均衡；畢節(jié)市義務(wù)教育學校學生學業(yè)成績普遍不高，校際學生學業(yè)成績存在差距；義務(wù)教育辦學條件與學生學業(yè)成績呈負相關(guān)。畢節(jié)市義務(wù)教育資源配置效率一般，低效率學校教育資源投入的11個指標都有冗余，意味著教師的專業(yè)水平低以及教育管理等方面導致畢節(jié)市教育資源配置低效率；畢節(jié)市規(guī)模低效率學校大多處在規(guī)模遞增狀態(tài)，說明這些學校教育資源投入不足，增加這些學校教育資源投入，可以提高學生教育質(zhì)量；教育資源要素組合不科學，比如教師高級職稱比例過低等；義務(wù)教育資源校際分配不均衡；教師職稱和學生學業(yè)成績存在顯著正相關(guān)，但是教師職稱評定不是縣級層面的政策問題，因此對貴州省義務(wù)教育教師職稱政策以及教師職稱現(xiàn)狀展開研究，發(fā)現(xiàn)貴州省義務(wù)教育學校高級職稱教師的比例過低，未定職稱的教師比例很高，和畢節(jié)市教師職稱層次結(jié)構(gòu)水平持平?！缎室暯窍铝x務(wù)教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調(diào)查》的研究目的不是單單尋找提高教育資源配置效率的途徑，而是要實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。因此，《效率視角下義務(wù)教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調(diào)查》注重于理論闡釋效率視角下配置義務(wù)教育資源對促進義務(wù)教育公平的價值，再通過個案研究進行實證檢驗，尋找影響義務(wù)教育資源配置效率的主要因素，結(jié)合畢節(jié)市義務(wù)教育資源配置現(xiàn)狀和資源配置效果，提出效率視角下配置義務(wù)教育資源的對策建議?！缎室暯窍铝x務(wù)教育資源配置研究：基于貴州省畢節(jié)市的個案調(diào)查》力圖創(chuàng)新，在選題上，以實現(xiàn)教育公平這一價值目標為出發(fā)點，論述了基于效率視角配置義務(wù)教育資源的觀點，通過個案研究實證了基于效率視角配置義務(wù)教育資源，能夠保障學校教育教學必需的投入、教育資源的合理分配并得到更有效的利用，可以提高教育質(zhì)量，促進教育公平。采用實證調(diào)查的事實和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，做到理論與實踐相結(jié)合。研究具有積極的理論價值和現(xiàn)實意義，研究結(jié)構(gòu)合理，數(shù)據(jù)翔實，分析透徹，針對主要問題的討論具有創(chuàng)新性。深層次分析了貴州省畢節(jié)市教育資源配置現(xiàn)狀、效果和效率以及影響因素，且建設(shè)性地提出了優(yōu)化資源配置的對策建議。

　　張亞麗，貴州工程應(yīng)用技術(shù)學院副教授。 教育學博士研究生，研究方向為基礎(chǔ)教育政策。主持了貴州省教育廳高等學校人文社會科學研究項目等多項課題，發(fā)表學術(shù)論文20余篇，主講“教育研究方法”“課程與