地名與城市標識提升路徑探索

　　地名是地理實體的名稱，也有人認為地名是一定地域的名稱。地名的首要作用是指示位置，是為了甲地區(qū)別于乙地。人們在長期的地名命名和使用過程中形成的價值觀念、審美傾向、命名習慣等與地名語詞本身形成了特有的文化——地名文化。地名由于自身的穩(wěn)定性，保留了一些歷史時期的語言痕跡，成為語言發(fā)展的活化石。同時，地名層積承載了豐富的歷史文化信息，成為地域文化的一個顯著符號，并成為地域文化的有機組成部分。近年來.地名的文化屬性日益受到重視。人們對地名規(guī)劃反映地名文化的要求和期望越來越高。地名規(guī)劃中地名的層次化、序列化越來越明顯，地名對文化的承載能力不斷提高?？傮w來說，地名規(guī)劃工作在理論和實踐層面都有了長足的發(fā)展，對推進地名標準化發(fā)揮了重要作用。但有一個不能忽視的現(xiàn)實是，地名規(guī)劃和城市規(guī)劃配合不夠、互動不足，導致城市中地名體系的作用沒有充分發(fā)揮。通常在講城市規(guī)劃和地名規(guī)劃關(guān)系的時候強調(diào)的是“皮之不存，毛將焉附”，換言之，強調(diào)的是“皮”對“毛”的決定作用，而忽略了“毛”對“皮”的反作用，即地名在塑造和表達城市空間方面對城市規(guī)劃的推動作用。城市規(guī)劃要營造的空間不僅有物質(zhì)的，還有精神的。地名在這一方面亦能夠發(fā)揮更大的作用。比如，在城市規(guī)劃中貫通性的主干道考慮用統(tǒng)一的專名來命名，服務營造大尺度“無障礙”空間，考慮到地址編碼的實際需要，可以用方位詞來分段。地名規(guī)劃工作應該與城市規(guī)劃工作統(tǒng)籌兼顧，做到“該連則連，當斷則斷”，以此來服務和體現(xiàn)城市規(guī)劃物質(zhì)空間的組織。在城市規(guī)劃中設計的一些嚴整的、等級相似的平行道路，通過用序列化命名的方式體現(xiàn)和強化城市空間等。在精神空間組織上，把城市道路網(wǎng)絡作為集中展示地域文化和城市共同想象的“博古架”，通過分析、對比來優(yōu)選一部分地名，成為地域文化展示的點睛之筆。同時借助成體系的地名完成“二次文化”創(chuàng)造，實現(xiàn)地域文化與民眾直接、日常的互動，服務于城市精神空間的塑造。總之，地名不僅可以被動地表達空間，更能在主動地塑造空間方面發(fā)揮積極作用。2018年4月，秦皇島市政府邀請民政部地名研究所開展“秦皇島市建成區(qū)地名及標志標識提升項目”，項目分為三部分，其中之一是“地名與城市標識系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查與對策建議”。我們在完成這個子項目的時候，一方面將近年來日益發(fā)展的地名規(guī)劃理論運用其中，另一方面，努力嘗試將地名與城市規(guī)劃更深層次地結(jié)合。鑒于目前將交通標志、旅游標志和地名標志作為整體城市標識的相關(guān)研究很少，在研究過程中，我們以地名的視角來審視城市標識中交通標志、旅游標志和地名標志，由此產(chǎn)生了新的發(fā)現(xiàn)。以地名的角度來觀察，城市標識基本可以分為兩類，一類是包含地名信息的，一類是不包含地名信息的，而且前者居多。從這種意義來講，城市標識作用的本質(zhì)是地名信息的有效表達和空間應用，并以此實現(xiàn)空間指位、文化展示和渠化交通。地名信息的有效表達，依賴于兩個方面：一是單體標志信息的準確和版面設計的規(guī)范；二是標志設置相互位置優(yōu)，形成有效的地名信息鏈。基于這種認識，我們在尊重交通標志、旅游標志和地名標志等領(lǐng)域的國家、行業(yè)相關(guān)標準和規(guī)范的前提下，對地名信息的有效表達展開了相關(guān)研究。2018年6月，作為前期成果，項目組分兩批針對70多個典型節(jié)點的城市標識分別提出了盡快改、統(tǒng)籌改和完善改的對策建議，據(jù)此建議秦皇島市相關(guān)部門對400多處城市標識進行了整改，有力地推動了城市標識規(guī)范化。成果地名部分的內(nèi)容可以分為兩個方面，一是命名方式、地名采詞、通名和修飾詞的研究、分析，本質(zhì)上是對存量地名及其使用習慣的分析和把握。未來地名體系的發(fā)展，必須建立在存量地名和地名使用習慣的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)地名體系的地域化，使之可銜接、易使用，這一部分強調(diào)的是地名本身的自洽；二是地名對城市資源導入、地名位置與文化資源空間匹配度、地名與文化資源級別匹配度的分析，以及地名特色與城市形象、地名景觀與城市功能、通名等級與城市路網(wǎng)、地名體系與城市發(fā)展等地名與城市規(guī)劃契合度的分析，這一部分強調(diào)的是地名體系與城市規(guī)劃、城市空間之間的互洽。成果城市標識部分在調(diào)研基礎(chǔ)上分析了現(xiàn)狀，指出了存在的問題和根源，提出了提升完善的路徑、目標和應該遵循的原則，做出了三條代表性路線標志設計的意象示意，在以城市標識表達標準地名、標示城市空間，以標準地名服務城市標識的路徑方面進行了探索。在成果的建議部分，提出了頂層設計上成立地名委員會、專家咨詢委員會，制定地名管理辦法、城市標識管理辦法，制定地名管理實施細則的“221總體布局”政策建議和若干技術(shù)建議。

　　中國地名研究所是民政部下屬研究機構(gòu)，主要職能有下列幾個方面：研究地名學的基本理論；研究地名命名、更名的規(guī)律及其應用；研究地名管理的方法； 受部委托負責起草和修訂地名的各種技術(shù)規(guī)范；承擔國內(nèi)外地名的翻譯任務；編輯出版各類地名圖書；研究并建立我國地名信息系統(tǒng)；受部委托組織國內(nèi)外學術(shù)交流并承擔聯(lián)合國地名專家組的業(yè)務工作；完成部交辦的其它工作；承擔全國地名標準化技術(shù)委員會日常工作；承擔聯(lián)合國地名專家組日常工作。內(nèi)設機構(gòu)有辦公室（人事處）、應用理論研究室、地名譯寫研究室、地名信息系統(tǒng)研究室、實驗室，另全國地名標準化技術(shù)委員會秘書處設在研究所。張清華，1973年3月出生，山東東營人，中共黨員，研究生學歷，歷史地理學博士。任職于民政部地名研究所，主要從事地名應用理論和地名文化研究工作。