政府會計準(zhǔn)則制度新舊銜接與實施手冊

　　政府會計制度要求高校會計核算應(yīng)當(dāng)具備財務(wù)會計和預(yù)算會計雙重功能。財務(wù)會計核算實行權(quán)責(zé)發(fā)生制，編制財務(wù)報表；預(yù)算會計核算實行收付實現(xiàn)制，編制預(yù)算會計報表。從2019年1月1日起，由高校現(xiàn)行的“雙分錄”會計模式（財政部《關(guān)于印發(fā)（事業(yè)單位會計制度）的通知》財會[2012]22號）轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌叫杏涃~”會計模式，即同一業(yè)務(wù)一套系統(tǒng)有兩套分錄，生成兩套報告，全面、清晰地反映高校的財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，既有利于上級單位監(jiān)督檢查本單位的財政資金年度預(yù)算執(zhí)行情況，也有利于本單位自查年度財務(wù)情況。政府會計制度的改革是政府會計領(lǐng)域的一項重大創(chuàng)新，對高校的預(yù)算管理、成本管理等財務(wù)管理必將產(chǎn)生重大的影響?！墩畷嫓?zhǔn)則制度新舊銜接與實施手冊（高等學(xué)校篇）》共分四篇，含十五章和四個附錄。第一篇政府會計準(zhǔn)則制度概論，主要介紹政府會計制度改革的背景、意義以及對政府會計制度和準(zhǔn)則的解讀，包括：第一章政府會計改革綜述、第二章《政府會計準(zhǔn)則》解讀、第三章《政府會計制度》解讀和第四章《政府會計制度》新舊銜接規(guī)定解讀；第二篇高校政府會計新舊銜接操作實務(wù)，重點介紹高校政府會計新舊銜接時所需的清產(chǎn)核資、新賬會計核算體系建立和新舊轉(zhuǎn)換流程等，包括：第五章高校會計科目體系建立、第六章固定資產(chǎn)清查盤點、第七章流動資產(chǎn)和其他長期資產(chǎn)的清查盤點、第八章債權(quán)債務(wù)的清查盤點和第九章高?！墩畷嬛贫取沸屡f銜接；第三篇高校會計核算和報表編制實務(wù)，主要講解財務(wù)會計與預(yù)算會計八個會計要素的核算方式以及政府會計報表的編制，包括：第十章資產(chǎn)與負(fù)債的核算、第十一章收入與預(yù)算收入的核算、第十二章費用與預(yù)算支出的核算、第十三章凈資產(chǎn)及預(yù)算結(jié)余的核算、第十四章高校會計報告編制實務(wù)；第四篇高校會計信息化建設(shè)，在第十五章高校會計信息化建設(shè)中詳細(xì)解讀了財政部會計信息化的相關(guān)要求，并對高校會計信息化建設(shè)提供了參考意見和可實施的建議。附錄部分收錄了高校《政府會計準(zhǔn)則》《政府會計制度》實施工作常用的重要制度性文件，包括：附錄1財政部關(guān)于貫徹實施政府會計準(zhǔn)則制度的通知（財會[2018]21號）；附錄2關(guān)于印發(fā)《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》與《行政單位會計制度》《事業(yè)單位會計制度》有關(guān)銜接問題處理規(guī)定的通知（財會[2018]3號）；附錄3關(guān)于高等學(xué)校執(zhí)行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》的補充規(guī)定；附錄4關(guān)于高等學(xué)校執(zhí)行《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》的銜接規(guī)定。

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