清季州縣改制與地方社會

緒論
一、本課題研究概述
二、研究的問題與方向
章 清代州縣治理與晚清議改州縣體制
節(jié) 州縣治理的內(nèi)容與路徑
一、賦稅征收
二、司法審理
三、社會治安
四、社會公共事務(wù)管理
第二節(jié) 州縣官與各方關(guān)系
一、中央對州縣官的控制
二、上級官府對州縣官的監(jiān)督
三、州縣官與佐雜
四、州縣官與幕友、胥吏
五、州縣官與紳士
第三節(jié) 晚清州縣體制改革之議
一、19世紀(jì)的州縣改制言論
二、20世紀(jì)初年的州縣改制議論與試行
第二章 從學(xué)官到勸學(xué)所：州縣教育管理體系的轉(zhuǎn)變
節(jié) 學(xué)堂興起與勸學(xué)所的設(shè)立
一、學(xué)堂興起與教育行政機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)
二、勸學(xué)所的設(shè)置
第二節(jié) 勸學(xué)與籌款
一、勸學(xué)所與州縣基礎(chǔ)教育
二、勸學(xué)所與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)
第三節(jié) 官督紳辦與功能轉(zhuǎn)變
一、官督紳辦的運(yùn)行特征
二、官治與自治的糾結(jié)
第四節(jié) 學(xué)堂興起與鄉(xiāng)村治理
一、傳統(tǒng)儒學(xué)思想控制功能的弱化
二、勸學(xué)紳董與紳、民沖突
第三章 從保甲團(tuán)練到警察：州縣治安體系的變動
節(jié) 保甲與團(tuán)練
一、晚清的保甲
二、晚清的團(tuán)練
第二節(jié) 州縣巡警的建立
一、直隸州縣巡警的建立
二、各省州縣巡警陸續(xù)出現(xiàn)
第三節(jié) 建制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡警
一、州縣巡警的建制
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡警…
第四節(jié) 職能、經(jīng)費(fèi)與警民沖突
一、職能與警民沖突
二、經(jīng)費(fèi)與警民沖突
第五節(jié) 州縣巡警與基層社會治理
一、警區(qū)與派出機(jī)構(gòu)
二、紳士與州縣巡警
第四章 從州縣官審判到籌辦審判廳：州縣司法變革的開啟
節(jié) “就地正法”之制與州縣官的審判權(quán)
一、咸同之際州縣官“就地正法”權(quán)的行使
二、光緒初年關(guān)于“就地正法”權(quán)的爭論和調(diào)整
三、預(yù)備立憲時(shí)期的變通
第二節(jié) 州縣官與教案審理
一、民教沖突與州縣官的責(zé)任
二、州縣官與民教訴訟
第三節(jié) “恤刑獄”與州縣司法改革
一、“恤刑獄”的提出
二、停止刑訊
三、監(jiān)獄改良
四、創(chuàng)辦罪犯習(xí)藝所
第四節(jié) 審判廳之設(shè)置與州縣官的審判權(quán)
一、關(guān)于州縣司法獨(dú)立的爭議
二、各省籌辦審判廳
三、審判廳與州縣官的司法權(quán)
第五章 從官治到地方自治：州縣治理模式的轉(zhuǎn)換
節(jié) 從議設(shè)鄉(xiāng)官到實(shí)行自治
一、鄉(xiāng)官之議
二、確定實(shí)施地方自治
三、天津縣地方自治的試辦
第二節(jié) 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)和府廳州縣兩級自治方案的頒布
一、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程
二、府廳州縣地方自治章程
三、兩級自治方案與日本的比較
第三節(jié) 地方自治的籌辦與推進(jìn)
一、各地籌辦地方自治
二、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)與府廳州縣地方自治的推進(jìn)
第四節(jié) 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治與基層社會治理
一、基層社會治理結(jié)構(gòu)的變化
二、自治與官治矛盾的突顯
三、自治與民眾矛盾的激化
第六章 經(jīng)征、公費(fèi)與勸業(yè)：州縣財(cái)稅和經(jīng)濟(jì)職能的調(diào)整
節(jié) 晚清州縣財(cái)政紊亂與“外銷”出現(xiàn)
一、州縣衙門的經(jīng)費(fèi)
二、晚清州縣財(cái)政的紊亂
三、州縣“外銷”的出現(xiàn)
四、財(cái)政困局與治理困局
第二節(jié) 州縣財(cái)稅的局部整理
一、同治光緒年間“化私為公”的努力
二、宣統(tǒng)年對州縣財(cái)政的清理
三、勻定州縣公費(fèi)
四、經(jīng)征的變化與經(jīng)征機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)
第三節(jié) 州縣經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)換
一、州縣經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)換與農(nóng)林工藝的發(fā)展
二、勸業(yè)員和勸業(yè)公所的陸續(xù)設(shè)立
第七章 選任與監(jiān)督：州縣官人事制度的變更
節(jié) 同光年間州縣官選任制度的嬗變
一、捐納保舉擴(kuò)張對州縣官選任制度的沖擊
二、督撫權(quán)重對州縣官選任的違例與變通
三、同光年間的整頓與效果
第二節(jié) 清末州縣官選任制度改革
一、通過學(xué)習(xí)考試以定去留
二、變通掣簽回避制度
三、停止部選
第三節(jié) 州縣官監(jiān)督制度的變化
一、州縣官考核制度之演變
二、州縣官交代制度之紊亂
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
后記