促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅政策研究

第一章 緒論
第一節(jié) 研究背景和研究意義
一 研究背景
二 問(wèn)題的提出
三 研究意義
第二節(jié) 研究框架
一 研究思路與技術(shù)路線
二 研究?jī)?nèi)容
三 研究方法
四 數(shù)據(jù)說(shuō)明
第三節(jié) 主要研究特色
一 重視以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，探索我國(guó)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史演進(jìn)脈絡(luò)，揭示京津冀協(xié)同的特殊性
二 從理論層面探討財(cái)稅政策在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用機(jī)理
三 基于京津冀三地產(chǎn)業(yè)格局特征剖析財(cái)稅政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的突出問(wèn)題，并就此提出系列針對(duì)性建議，對(duì)現(xiàn)實(shí)有較強(qiáng)的政策指導(dǎo)意義
四 對(duì)京津冀基本公共服務(wù)均等化差異進(jìn)行了測(cè)算與資金缺口預(yù)測(cè)，剖析了京津冀協(xié)同發(fā)展中財(cái)稅政策制約因素，進(jìn)而提出了改革的總體思路和對(duì)策
第二章 區(qū)域協(xié)同與政府責(zé)任、財(cái)政責(zé)任的邏輯關(guān)系
第一節(jié) 區(qū)域協(xié)同與政府責(zé)任
一 區(qū)域協(xié)同的理論基礎(chǔ)
二 政府責(zé)任的理論基礎(chǔ)
三 京津冀協(xié)同中政府責(zé)任的邏輯推演
第二節(jié) 區(qū)域協(xié)同與財(cái)政責(zé)任
一 財(cái)政責(zé)任的理論基礎(chǔ)
二 京津冀協(xié)同中財(cái)政責(zé)任的具體表現(xiàn)
第三節(jié) 財(cái)稅政策在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中的作用機(jī)理分析
一 財(cái)稅政策是調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素合理配置的重要工具
二 財(cái)稅政策是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局合理化的推動(dòng)力量
三 財(cái)稅政策是促進(jìn)區(qū)域公共物品均衡供給的重要手段
第三章 京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史演進(jìn)與財(cái)稅政策現(xiàn)狀
第一節(jié) 京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史演進(jìn)
一 中央計(jì)劃性的經(jīng)濟(jì)協(xié)作階段（1949-1978年）
二 地方自發(fā)性的經(jīng)濟(jì)合作階段（1978-1996年）
三 政府主導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)協(xié)同階段（1996-2014年）
四 國(guó)家戰(zhàn)略性的全面協(xié)同階段（2014年至今）
第二節(jié) 京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)及功能定位
一 京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)及評(píng)價(jià)
二 京津冀區(qū)域的功能定位
第三節(jié) 京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅政策現(xiàn)狀
一 區(qū)域協(xié)同發(fā)展中通常采用的財(cái)稅政策
二 京津冀協(xié)同發(fā)展的財(cái)政政策
三 京津冀協(xié)同發(fā)展的稅收政策
第四章 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展財(cái)稅政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
第一節(jié) 世界大都市群的協(xié)同發(fā)展模式
一 細(xì)約都市群
二 倫敦都市群
三 巴黎都市群
四 東京都市群
五 首爾都市群
第二節(jié) 世界大都市群協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅政策
一 紐約都市群協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅政策
二 倫敦都市群協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅政策
三 巴黎都市群協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅政策
四 東京都市群協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅政策
五 首爾都市群協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅政策
第三節(jié) 促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展財(cái)稅政策的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
一 設(shè)立有利于財(cái)稅資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有職有權(quán)的首都經(jīng)濟(jì)群管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
二 建立明確的財(cái)稅法律，保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
三 有效實(shí)施對(duì)都市群“短板”地區(qū)的財(cái)稅傾斜政策
四 大力引入財(cái)政投融資機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
五 不同地區(qū)可以實(shí)行差別化稅收優(yōu)惠政策
六 加強(qiáng)城市公共服務(wù)均等化建設(shè)
七 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的財(cái)稅政策
第五章 促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)稅政策
第一節(jié) 京津冀三地的產(chǎn)業(yè)格局特征分析
一 京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征
二 京津冀三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較分析
三 結(jié)論：京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件已具備
第二節(jié) 京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
一 京津冀產(chǎn)業(yè)合作框架、協(xié)議由點(diǎn)到面全面展開
二 京津冀三地產(chǎn)業(yè)分工已基本顯現(xiàn)，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
三 京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接中存在的突出問(wèn)題
第三節(jié) 京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中財(cái)稅政策存在的問(wèn)題
一 京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中財(cái)政政策存在的問(wèn)題
二 京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中稅收政策存在的問(wèn)題
三 京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的利益分享和協(xié)作共贏機(jī)制尚未形成
第四節(jié) 促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)稅政策
一 促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)政政策和財(cái)政手段
二 促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的稅收政策
三 探索建立促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的財(cái)稅利益共享機(jī)制
第六章 促進(jìn)京津冀基本公共服務(wù)均等化的財(cái)稅政策
第一節(jié) 區(qū)域協(xié)同發(fā)展與公共服務(wù)供給的聯(lián)動(dòng)關(guān)系
一 公共服務(wù)的一般屬性和界定
二 區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一般要求
三 區(qū)域協(xié)同發(fā)展與公共服務(wù)供給的相互作用
第二節(jié) 京津冀協(xié)同發(fā)展背景下公共服務(wù)供給水平的總體考察
一 公共文化教育服務(wù)供給水平
二 公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給水平
三 社會(huì)保障服務(wù)供給水平
四 基礎(chǔ)生活環(huán)境服務(wù)供給水平
五 公共服務(wù)供給水平的差異性比較——以公共醫(yī)療衛(wèi)生為例
第三節(jié) 京津冀協(xié)同發(fā)展背景下公共服務(wù)供給效率的實(shí)證檢驗(yàn)
一 實(shí)證方法的選擇
二 評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定
三 測(cè)算結(jié)果的分析
四 協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)判斷
第四節(jié) 京津冀公共服務(wù)供給差異的資金需求測(cè)算
一 京津冀地區(qū)公共服務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定
二 公共服務(wù)成本差異系數(shù)測(cè)算
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