征收拆遷補償：實用版法規(guī)專輯（新6版）

　　我國《憲法》中就規(guī)定了國家為了公共利益的需要，可以對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。土地房屋的征收補償同樣要遵循這一基本準則。我國土地制度將土地分為國家所有和集體所有兩種，對這兩種不同性質(zhì)的土地進行征收和征用也分別對應不同的補償規(guī)定。 對于國有土地上房屋的征收補償，最初由《城市房屋拆遷管理條例》加以規(guī)制，《物權(quán)法》公布后，強調(diào)了征收與征用的區(qū)別，并且確定只有為了公共利益的需要才可以征收土地和房屋，因此，國務院于2011年1月21日公布了《國有土地上房屋征收與補償條例》，廢止了舊的拆遷條例，此后對于國有土地上房屋的征收與補償都要適用新條例的規(guī)定。而對于集體土地的征收程序與補償標準，目前仍只能主要適用《土地管理法》以及《土地管理法實施條例》的規(guī)定。 （一）國有土地上房屋征收與補償 2011年1月21日，國務院公布了新的《國有土地上房屋征收與補償條例》，同時廢止了《城市房屋拆遷管理條例》，新條例明確取消了行政強制拆遷，被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。在補償標準上，要求對于被征收人的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。在補償范圍上，對被征收人的補償包括被征收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和補助、獎勵。對符合住房保障條件的被征收人除給予補償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。在征收程序上，擴大了公眾參與的程度，對于補償方案有異議的，還需要組織聽證會并修改方案。而在征收主體上，明確了政府是房屋征收與補償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。整體而言，新條例體現(xiàn)出了統(tǒng)籌兼顧、公平補償、陽光征收的特點，有力地保障了被征收房屋所有權(quán)人的合法利益。 （二）農(nóng)村土地征收安置與補償 《物權(quán)法》規(guī)定，征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。《土地管理法》規(guī)定，為了公共利益的需要，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收，并明確了六種征地情形。征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。 （三）大型工程建設(shè)項目征地安置補償 對于國家的大型工程建設(shè)項目，往往需要征收大量的土地，只有做好這些建設(shè)項目的征地補償和移民安置工作，維護好移民的合法利益，才能保障工程建設(shè)的順利進行。為此，我國特別針對這些工程項目建設(shè)，制定了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和《南水北調(diào)工程建設(shè)征地補償和移民安置暫行辦法》等規(guī)定，對于移民的安置規(guī)劃、征地補償、移民安置、后期扶持、監(jiān)督管理等具體問題進行了詳細的規(guī)定。 （四）爭議解決 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。在簽訂拆遷補償協(xié)議后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法向人民法院提起訴訟。 而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其成員之間因收益分配產(chǎn)生的糾紛，屬平等民事主體之間的糾紛。當事人就該糾紛起訴到人民法院，只要符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，人民法院應當受理

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