法治監(jiān)察研究

目錄
引言
第一章監(jiān)察權(quán)的性質(zhì)
第一節(jié)關(guān)于腐敗
一、腐敗的概念
二、腐敗產(chǎn)生的原因
三、腐敗的危害
第二節(jié)監(jiān)察權(quán)的概念及特點
一、監(jiān)察權(quán)本質(zhì)上建基于“性本惡”的理論假設(shè)之上
二、監(jiān)察權(quán)是不直接作用于社會的權(quán)力
三、監(jiān)察權(quán)的行使以腐敗行為為重要對象但不限于腐敗
四、監(jiān)察權(quán)的實施具有主動性和全過程性
第三節(jié)古代專制政體與現(xiàn)代民主政體下監(jiān)察權(quán)性質(zhì)的不同
一、古代專制政體下的監(jiān)察權(quán)是為了維護君主專制
二、現(xiàn)代民主政體下的監(jiān)察權(quán)是為了維護人民主權(quán)
第二章中國古代的監(jiān)察思想和制度
第一節(jié)中國古代的監(jiān)察思想
第二節(jié)中國古代的監(jiān)察機構(gòu)
第三節(jié)中國古代的監(jiān)察制度
第四節(jié)中國古代監(jiān)察的特點和啟示
一、監(jiān)察機構(gòu)獨立設(shè)置
二、有完善的監(jiān)察制度
三、監(jiān)察部門和監(jiān)察官員位高權(quán)重
四、中國古代監(jiān)察是維護皇權(quán)的重要工具
五、監(jiān)察權(quán)也不可過度膨脹
第三章其他國家和地區(qū)的監(jiān)察體制
第一節(jié)西方國家的監(jiān)察體制
一、議會主導(dǎo)型的監(jiān)察體制
二、行政主導(dǎo)型的監(jiān)察體制
第二節(jié)蘇聯(lián)的監(jiān)察體制
一、蘇聯(lián)監(jiān)察體制的發(fā)展演變
二、對蘇聯(lián)監(jiān)察體制的評析
第三節(jié)我國香港、澳門特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
一、我國香港特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
二、我國澳門特別行政區(qū)的監(jiān)察體制
三、關(guān)于香港、澳門特別行政區(qū)監(jiān)察體制的評析
第四節(jié)世界各國（地區(qū)）監(jiān)察體制的總體分類及其特點
第四章當(dāng)代中國監(jiān)察體制的演變
第一節(jié)新中國成立前根據(jù)地時期的監(jiān)察體制
一、國民革命時期
二、中央蘇區(qū)時期
三、延安陜甘寧邊區(qū)時期
四、解放戰(zhàn)爭時期
第二節(jié)新中國成立后我國監(jiān)察體制的發(fā)展
一、黨的監(jiān)察體制的發(fā)展
二、行政監(jiān)察體制的發(fā)展
三、黨政監(jiān)察機構(gòu)的相互關(guān)系
四、國家預(yù)防腐敗局的成立
五、檢察監(jiān)督體制的發(fā)展
六、巡視監(jiān)察制度
第三節(jié)對我國原監(jiān)察體制的評價
一、我國原監(jiān)察體制在一定歷史時期存在的必然性和合理性
二、我國原監(jiān)察體制的優(yōu)勢
三、我國原監(jiān)察體制存在的問題
四、我國監(jiān)察體制改革的原則和方向
第五章我國設(shè)立監(jiān)察委員會的探索
第一節(jié)我國設(shè)立監(jiān)察委員會的必要性
一、設(shè)立監(jiān)察委員會是鞏固我國民主體制的重要保障
二、設(shè)立監(jiān)察委員會是我國推進法治反腐的重要步驟
三、設(shè)立監(jiān)察委員會是我國提升反腐法治效益的重要手段
第二節(jié)我國設(shè)立監(jiān)察委員會的憲制基礎(chǔ)
一、設(shè)立監(jiān)察委員會符合人民主權(quán)原則
二、設(shè)立監(jiān)察委員會符合我國的民主集中制原則
三、我國憲法為設(shè)立監(jiān)察委員會預(yù)留了制度空間
第三節(jié)我國設(shè)立監(jiān)察委員會的推進過程
一、三地試點
二、全面推開
第四節(jié)相關(guān)配套法律法規(guī)的適應(yīng)化和保障
一、相關(guān)法律的暫時調(diào)整或者暫時停止適用
二、修憲明確憲法依據(jù)
三、《中華人民共和國監(jiān)察法》的制定
四、其他法律的修改和制定
第六章監(jiān)察委員會的組織和領(lǐng)導(dǎo)體制
第一節(jié)部門的整合與重組
一、監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)該具有的組織原則
二、檢察機關(guān)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)部門轉(zhuǎn)隸后對檢察職能的影響
第二節(jié)審計機關(guān)應(yīng)否并入監(jiān)察委員會
一、我國設(shè)立審計機關(guān)的歷史實踐
二、審計機關(guān)是否適合并入監(jiān)察機關(guān)
三、監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)的工作配合
第三節(jié)監(jiān)察委員會與紀(jì)委合署辦公
一、監(jiān)察委員會與紀(jì)委合署辦公的必要性
二、紀(jì)委與監(jiān)察委員會職責(zé)的分工
第四節(jié)監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制和負責(zé)機制
一、監(jiān)察委員會的產(chǎn)生機制
二、監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制
三、監(jiān)察委員會的負責(zé)形式
四、監(jiān)察委員會實行集體負責(zé)制還是個人負責(zé)制
五、監(jiān)察機關(guān)與派駐機構(gòu)
第七章監(jiān)察委員會職權(quán)的行使
第一節(jié)監(jiān)察的對象
一、公職人員的概念
二、我國國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象
三、我國監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象是“人”而不是“機關(guān)”
四、涉及賄賂犯罪的非公職人員是否納入國家監(jiān)察范圍
第二節(jié)監(jiān)察的限度
一、監(jiān)察的“均衡”和“有限”
二、監(jiān)察的內(nèi)容
第三節(jié)監(jiān)察職責(zé)
一、監(jiān)督職責(zé)
二、調(diào)查職責(zé)
三、處置職責(zé)
四、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)察職責(zé)與紀(jì)檢機關(guān)檢查職責(zé)的關(guān)聯(lián)性
第四節(jié)監(jiān)察委員會的權(quán)限
一、監(jiān)察委員會自己可直接行使的十二項權(quán)限
二、監(jiān)察機關(guān)決定采取但需要其他機關(guān)執(zhí)行的三項權(quán)限
三、國家監(jiān)察委員會是否具有立法權(quán)
第五節(jié)監(jiān)察委員會行使監(jiān)察權(quán)的性質(zhì)
第六節(jié)監(jiān)察機關(guān)的信訪職能
第七節(jié)監(jiān)察權(quán)的行使與人權(quán)保障
一、反腐敗行動的人權(quán)之維
二、公職人員是否適用“特別權(quán)力關(guān)系”理論
三、監(jiān)察行為能否被訴
四、監(jiān)察權(quán)行使的比例原則
五、監(jiān)察權(quán)行使的正當(dāng)程序
六、監(jiān)察過程中律師的介入
第八章對監(jiān)察委員會的監(jiān)督制約
第一節(jié)黨的監(jiān)督
第二節(jié)人大的監(jiān)督制約
一、監(jiān)察委員會接受人大監(jiān)督的方式
二、監(jiān)察委員會向人大常委會作專項工作報告
第三節(jié)檢察院的制約
一、依法對被調(diào)查人采取強制措施
二、對移送案件進行審查，決定是否起訴
三、退回補充調(diào)查或自行偵查
四、對部分公職人員侵權(quán)案件的直接調(diào)查權(quán)
第四節(jié)法院的制約
一、非法證據(jù)排除
二、法院判決的監(jiān)督
第五節(jié)政協(xié)監(jiān)督
一、政協(xié)監(jiān)督的地位和作用
二、政協(xié)監(jiān)督的方式
第六節(jié)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督
一、政務(wù)公開的原則和例外
二、民眾和輿論監(jiān)督的法律規(guī)制
第七節(jié)監(jiān)察委員會的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)
第八節(jié)完善對我國監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)外部監(jiān)督機制的建議
一、其他國家和地區(qū)對反貪機構(gòu)建立內(nèi)外部監(jiān)督機制的探索
二、建議設(shè)立“紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督咨詢委員會”
三、特約監(jiān)察員制度
結(jié)語