基層法官流失的圖景及邏輯

導論
一 選題緣由及意義
（一）研究對象的確定
（二）研究意義
二 研究現(xiàn)狀述評
（一）針對法官流失問題的專門性研究
（二）有關(guān)法官生存狀況的研究
（三）法社會學的相關(guān)研究
三 進路、方法與材料
（一）研究進路
（二）研究方法
（三）研究資料及其來源
四 基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容
章 基層法官所處的宏觀社會背景
一 自然環(huán)境與經(jīng)濟條件
（一）自然環(huán)境
（二）經(jīng)濟水平
二 政治、民族與文化
（一）政治
（二）民族地區(qū)
（三）民族文化
三 基層法院、法官與司法
（一）基層法院及其司法
（二）基層法官的整體情況
四 S、D和G：三個典型區(qū)域的基層法院
（一）三個典型地區(qū)概覽
（二）三個典型基層法院及其司法
第二章 法官流失的基本樣態(tài)、類型與特征
一 基層法官流失的整體樣態(tài)
（一）基層法官流出與流入數(shù)據(jù)對比
（二）流出法官的主要去向
（三）流失法官的年齡、性別、學歷與職級構(gòu)成
二 基層法官流失的類型分布
（一）內(nèi)向型流動
（二）外向型流動
（三）市場型流動
三 基層法官流失的基本特征
（一）法院流出與流入人員數(shù)據(jù)比值較高且地區(qū)差異顯著
（二）流失法官多為具有本科以上學歷的中青年骨干
（三）流出去向和類型上以內(nèi)向型和外向型為主
（四）市場型流動與地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平成正比例關(guān)系
四 法官流失內(nèi)在成因的初步分析
第三章 基層法官的職業(yè)風險與福利保障
一 基層法官職業(yè)風險與福利待遇概論
（一）基層法官的職業(yè)風險
（二）基層法官的醫(yī)療、教育條件
（三）基層法官的工資收入
二 改革后基層法官工資收入的基本現(xiàn)狀
（一）整體工資收入狀況
（二）法官的年齡分布與月平均工資
（三）入職年限與月平均工資
三 員額制改革對基層法官工資收入的影響
（一）改革前后基層法官的工資收入對比
（二）是否入額與法官的月平均工資
（三）改革后基層法院各類人員的月平均工資
四 基層法官工資待遇的困境及其成因
（一）基層法官工資待遇的現(xiàn)實困境
（二）現(xiàn)實困境的深度闡釋
第四章 基層司法的壓力和困境
一 員額制改革后審判壓力劇增
（一）一線審判力量削弱導致人案比例失衡
（二）法官團隊未順利組建
（三）受理案件多元化與司法責任之強化
二 司法的獨立性以及公信力欠缺
（一）基層司法的獨立性不夠
（二）司法公信力欠缺
三 邊疆多民族地區(qū)的語言困境
（一）基層司法語言困境的實踐樣態(tài)
（二）語言困境的進一步解讀
第五章 法院系統(tǒng)內(nèi)部管理行政化
一 流程管理科層化
二 案件質(zhì)量管理數(shù)字指標化
（一）案件質(zhì)量指標體系
（二）案件質(zhì)量評查
三 績效考核異化
第六章 基層法官：該如何挽留
一 強化基層法官職業(yè)保障
（一）建立基層法官及其近親屬人身安全保障制度
（二）完善司琺人員單獨職務(wù)序列管理制度
（三）改革基層法官薪酬制度
二 完善改革配套措施緩解辦案壓力
（一）根據(jù)地區(qū)差異合理設(shè)置員額比例
（二）實現(xiàn)法官團隊的實質(zhì)化與專業(yè)化
（三）完善訴訟分流機制
（四）完善少數(shù)民族地區(qū)“雙語法官”的培養(yǎng)和任用機制
三 厘清基層司法的條塊關(guān)系
（一）厘清橫向權(quán)力關(guān)系
（二）合理界定縱向監(jiān)督關(guān)系
（三）從法律層面確立入額法官的獨立司法權(quán)
四 根據(jù)訴訟規(guī)律調(diào)整內(nèi)部行政管理
（一）合理確定法院案件質(zhì)量的根本標準和依據(jù)
（二）依循司法規(guī)律設(shè)置法院案件質(zhì)量和績效考核評價體系
（三）弱化法院審判管理組織機制的強行政化
結(jié)語
參考文獻
后記