建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)稽查防控策略

　　《建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)稽查防控策略》稅務(wù)稽查風(fēng)險主要體現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)沒有準(zhǔn)確理解國家稅收政策導(dǎo)致濫用稅收政策從而被稅務(wù)稽查機關(guān)稽查進行納稅調(diào)增補稅、罰款并繳納滯納金的行政處罰風(fēng)險；二是企業(yè)通過人為的、故意的虛列支出、虛構(gòu)業(yè)務(wù)騙取國家出口退稅、騙取多抵扣增值稅進項稅和少繳納企業(yè)所得稅，從而觸犯刑法構(gòu)成延遲繳納稅款罪、虛開增值稅發(fā)票罪、漏稅罪等刑事犯罪的法律風(fēng)險。企業(yè)能夠防范和控制以上兩種稅務(wù)法律風(fēng)險是提升其核心競爭力的重要舉措，也是企業(yè)降低成本工作的重中之重。 《建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)稽查防控策略》稅務(wù)風(fēng)險管控是企業(yè)管理的重要管理之策。由于建筑、房地產(chǎn)企業(yè)是國家最近幾年稅務(wù)稽查的重點行業(yè)，所以做好建筑、房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)稽查的防范工作是納稅管理中的關(guān)鍵之舉。建筑、房地產(chǎn)企業(yè)要在經(jīng)營的過程中規(guī)避稅收稽查風(fēng)險，提升企業(yè)稅收安全，維持企業(yè)健康持續(xù)的經(jīng)營，作為建筑、房地產(chǎn)企業(yè)的決策層、管理層和財務(wù)負(fù)責(zé)人一定要重視企業(yè)稅收風(fēng)險管控策略。為了提高廣大建筑、房地產(chǎn)企業(yè)的決策層、管理層和財務(wù)層對企業(yè)自身稅收風(fēng)險的掌控能力，策劃好企業(yè)的稅收風(fēng)險管控工作，筆者結(jié)合自己多年在稅務(wù)實踐中的職業(yè)經(jīng)驗和對國家最近頒布的稅收政策的研究，特意編寫了《建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)稽查防控策略》。 《建筑房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)稽查防控策略》從結(jié)構(gòu)來看，主要分為七章：增值稅進項稅額抵扣的稽查重點及應(yīng)對策略；增值稅計稅方法選擇的稅務(wù)稽查重點及應(yīng)對策略；“甲供工程”業(yè)務(wù)的稅務(wù)稽查重點及應(yīng)對策略；建筑、房地產(chǎn)企業(yè)“預(yù)收賬款”的納稅稽查重點；建筑、房地產(chǎn)企業(yè)成本列支的稅務(wù)稽查重點；（建筑）勞務(wù)公司的稅務(wù)稽查重點及應(yīng)對策略；構(gòu)筑建筑、房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)稽查風(fēng)險防控體系。 第一章增值稅進項稅額抵扣的稽查重點及應(yīng)對策略 在稅務(wù)稽查實踐中，稅務(wù)稽查機關(guān)對建筑房地產(chǎn)企業(yè)成本發(fā)票的增值稅進項稅額抵扣的稽查重點主要涉及以下七大方面：虛抵和虛開（以下簡稱“兩虛發(fā)票”）成本發(fā)票的增值稅進項稅額抵扣；旅客運輸發(fā)票和貨物運輸發(fā)票的增值稅進項稅抵扣；既用于簡易計稅又用于一般計稅項目成本發(fā)票的增值稅進項稅額抵扣是否正確劃分抵扣比例；房地產(chǎn)企業(yè)在項目內(nèi)建造的基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給地方政府所發(fā)生的成本發(fā)票的增值稅進項稅額抵扣；房地產(chǎn)企業(yè)在項目外建造的基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給地方政府發(fā)生的成本發(fā)票的增值稅進項稅額抵扣；房地產(chǎn)企業(yè)與建筑企業(yè)簽訂的包工包料合同（含混合銷售和兼營行為），收到建筑企業(yè)開具的增值稅成本發(fā)票的增值稅進項稅額抵扣；建筑企業(yè)購進不動產(chǎn)、固定資產(chǎn)和周轉(zhuǎn)材料的增值稅進項稅額抵扣等。以上七大方面所發(fā)生的成本發(fā)票的增值進項稅額必須依據(jù)稅法的規(guī)定進行抵扣，否則就不可以抵扣。 第二章增值稅計稅方法選擇的稅務(wù)稽查重點及應(yīng)對策略根據(jù)財稅〔2016〕36號文件附件1：《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第十七條、第十八條和第十九條的規(guī)定，增值稅的計稅方法，包括一般計稅方法和簡易計稅方法。一般計稅方法是按照銷項稅額減去進項稅額的差額計算應(yīng)納稅額。簡易計稅方法是按照銷售額與征收率的乘積計算應(yīng)納稅額。一般納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用一般計稅方法計稅。小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為適用簡易計稅方法計稅。在現(xiàn)有的稅法規(guī)定下，如果房地產(chǎn)和建筑企業(yè)選擇一般計稅方法計征增值稅，則依照9%的增值稅稅率計征增值稅；如果房地產(chǎn)和建筑企業(yè)選擇簡易計稅方法計征增值稅，則建筑企業(yè)依照3%的征收率計征增值稅，房地產(chǎn)企業(yè)依照5%的征收率計征增值稅。房地產(chǎn)和建筑企業(yè)在增值稅一般計稅方法和簡易計稅方法的選擇上，不是隨便選擇而是必須依照稅法的規(guī)定進行選擇。因此，稅務(wù)機關(guān)必須關(guān)注房地產(chǎn)和建筑企業(yè)的新項目和老項目在增值稅計稅方法選擇上是否嚴(yán)格依照稅法規(guī)定的條件進行。 第三章“甲供工程”業(yè)務(wù)的稅務(wù)稽查重點及應(yīng)對策略 根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件2：《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》第（七）項第2條的規(guī)定，甲供工程，是指全部或部分設(shè)備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程。“甲供工程”涉及建筑企業(yè)與發(fā)包方的工程結(jié)算、發(fā)票開具、納稅申報等稅務(wù)問題。在“甲供工程”業(yè)務(wù)的稅務(wù)稽查實踐中，稅務(wù)稽查機關(guān)主要稽查以下兩個重點：一是三種假的“甲供材”業(yè)務(wù)的稽查；二是“甲供工程”中的發(fā)包方重復(fù)扣除“甲供材”成本少繳納稅的稽查。建筑企業(yè)要規(guī)避稅務(wù)稽查風(fēng)險，必須采用巧簽“甲供材”合同策略和對于含“甲供材”金額簽訂“甲供材”合同的工程結(jié)算采用“差額法”策略。 第四章建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)“預(yù)收賬款”的納稅稽查重點 全面“營改增”后的建筑和房地產(chǎn)企業(yè)，在金稅三期的數(shù)據(jù)控稅風(fēng)暴下，“預(yù)收賬款”科目成為稅務(wù)稽查部門跟蹤稽查的重要原因有三個：一是“預(yù)收賬款”涉及預(yù)繳增值稅的時間問題；二是“預(yù)收賬款”涉及企業(yè)所得收入結(jié)轉(zhuǎn)的時間問題；三是“預(yù)收賬款”涉及預(yù)繳增值稅的納稅地點問題。 第五章建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)成本列支的稅務(wù)稽查重點 企業(yè)成本列支涉及企業(yè)所得稅稅前扣除、增值稅進項稅額的抵扣、房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅稅前扣除和出口企業(yè)的出口退稅等涉稅問題的處理。在“以票控稅”的稅收征管體制下，為了管控企業(yè)成本列支的真實性和規(guī)范性，成本支出一直是稅務(wù)機關(guān)關(guān)注的稽查重點。綜觀房地產(chǎn)和建筑企業(yè)成本列支的稽查實踐，稅務(wù)機關(guān)經(jīng)常關(guān)注的成本列支稽查重點如下：一是建筑企業(yè)工程項目成本中的人、材、機成本的合理比例。二是勞務(wù)公司開具發(fā)票是否存在虛開。三是稅前扣除憑證是否符合“真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性”。四是建筑企業(yè)扣除分包額差額征收增值稅后，是否調(diào)減工程施工成本？房地產(chǎn)企業(yè)扣除土地成本、拆遷補償費用及政府規(guī)費差額征收增值稅是否調(diào)減主營業(yè)務(wù)成本？五是房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅稅前成本扣除項目的稽查重點。 第六章（建筑）勞務(wù)公司的稅務(wù)稽查重點及應(yīng)對策略 在現(xiàn)有的建筑領(lǐng)域，無論是否有建筑勞務(wù)資質(zhì)的建筑勞務(wù)公司都可以與建筑總承包方、建筑承包方、建筑專業(yè)分包方等勞務(wù)發(fā)包方簽訂勞務(wù)分包合同，并向以上三個勞務(wù)發(fā)包方開具3%的增值稅專用（普通）發(fā)票。建筑勞務(wù)公司應(yīng)該配備勞務(wù)負(fù)責(zé)人和聘請農(nóng)民工到建筑工地項目部進行勞務(wù)管理，根據(jù)安全和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，按照勞務(wù)分包合同的約定，完成勞務(wù)發(fā)包方發(fā)包的勞務(wù)工程量?？墒牵行ńㄖ﹦趧?wù)公司在勞務(wù)分包過程中，往往疏于管理，漏洞百出，陷入了虛開增值稅發(fā)票的犯罪深淵。甚至有的（建筑）勞務(wù)公司純粹是開票公司，靠賣發(fā)票賺稅點或建筑公司掛靠勞務(wù)公司開具發(fā)票，勞務(wù)公司只收管理費作為企業(yè)利潤之源。 第七章構(gòu)筑建筑、房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)稽查風(fēng)險防控體系

　　肖太壽， 經(jīng)濟學(xué)博士，研究員，中國財稅培訓(xùn)金牌講師，財政部財政科學(xué)研究所博士后（2011年12月月-2013年12月），2016年9月被中國注冊稅務(wù)師協(xié)會評為“*具影響力稅務(wù)老師”。先后就讀于江西財經(jīng)大學(xué)、中國社會科學(xué)院研究生院（現(xiàn)更名為：中國社會科學(xué)院大學(xué)），中央財經(jīng)大學(xué)。是我國第一個法律憑證、會計憑證和稅務(wù)憑證等“三證統(tǒng)一”籌劃理論和“合同與賬務(wù)稅務(wù)處理相匹配和合同與發(fā)票開具相匹配”的合同控稅新理念的提出者。精通中國稅法，具有較深的財政學(xué)、會計學(xué)、稅收學(xué)理論水平和豐富的稅收籌劃實踐經(jīng)驗。主要擅長PPP（政府與社會資本合作）模式中的稅務(wù)策劃、合同節(jié)稅、企業(yè)納稅籌劃、企業(yè)稅務(wù)管理、稅務(wù)審計、企業(yè)涉稅疑難問題處理、稅收風(fēng)險識別與防范以及稅務(wù)稽查應(yīng)對，精通房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)和工業(yè)制造業(yè)的涉稅管理、稅收風(fēng)險識別、納稅籌劃和稅務(wù)稽查應(yīng)對。為企業(yè)提供財稅培訓(xùn)1000多場，特別是為房地產(chǎn)和建筑企業(yè)和PPP（政府與社會資本合作）模式提供節(jié)稅設(shè)計方案，降低企業(yè)稅收風(fēng)險，捍衛(wèi)了企業(yè)納稅人的權(quán)利。在國家公開刊物發(fā)表論文100多篇。出版專著五本，編著8本。