中國的海外利益藍皮書（2018-2019）

導  論 1

一、“逆全球化”背景下的中國海外經濟利益拓展  3

二、能源秩序重構趨勢下的中國海外能源利益拓展  4

三、中國海外利益的法律保護  6

四、“一帶一路”網絡安全利益的維護  7

第一章  海外經濟利益 11

一、中美貿易戰(zhàn)日趨激烈 13

（一）中美貿易戰(zhàn)的時代背景 13

（二）中美貿易戰(zhàn)的直接誘因 15

（三）中美貿易戰(zhàn)可能的影響 19

二、對外貿易穩(wěn)中提質 22

（一）對外貿易的發(fā)展現狀 22

（二）對外貿易的新特點和新趨勢 25

三、對外投資逆勢增長 29

（一）對外投資的發(fā)展現狀 29

（二）對外投資的新特點和新趨勢 31

四、鞏固中國海外經濟利益的策略 34

（一）保持戰(zhàn)略定力 34

（二）加快提高自主創(chuàng)新能力 35

（三）堅定以開放促改革 35

（四）保持貨幣政策穩(wěn)定性 37

（五）提升全球價值鏈參與度 37

（六）努力實現多極均衡 38

第二章  海外能源利益 39

一、新時代世界能源秩序的演變及發(fā)展趨勢 41

（一）能源消費重心東移 41

（二）全球油氣生產和供應多中心化趨勢明顯 42

（三）世界能源轉型遭遇新挑戰(zhàn) 43

（四）能源價格波動將成為常態(tài)，圍繞著能源的地緣政治博弈將越來越激烈 43

二、能源新秩序下中國拓展海外能源利益的現狀 45

（一）非洲 45

（二）亞太地區(qū) 45

（三）中東 51

（四）俄羅斯與中亞國家（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦） 64

（五）拉美地區(qū) 72

三、中國拓展海外能源利益存在的問題 78

（一） 主要資源國存在一定的投資風險 78

（二）中國原油進口來源國集中，不確定性高 79

（三）運輸通道單一，對海運生命線缺乏影響力和掌控力 79

（四）中國能源企業(yè)海外競爭力弱，2018年能源招標成績并不理想 80

（五）拓展海外能源利益沒有形成全產業(yè)鏈合作格局 80

（六）全球能源治理的參與度不夠，話語權缺失，應對危機能力差 81

四、中國拓展海外能源利益的對策建議 81

（一）依托“一帶一路”，高效拓展海外能源利益 81

（二）“抱團出海”，提高海外競爭力 82

（三）進一步推動能源來源多元化，破解當前能源困局 83

（四）積極爭取石油和天然氣人民幣落地 83

（五）加強海洋國防力量建設，為海運安全護航 84

第三章  國際制度利益 85

一、2018年度國際制度利益的發(fā)展綜述 87

（一）中國對國際制度利益的堅定維護 87

（二）中國締結和參加的國際條約和協(xié)定 89

（三）中國參與多邊或雙邊發(fā)表的聯合公報、聲明、宣言 92

（四）中國主辦和參加的重要國際會議 95

（五）中國與重要國際組織的互動 100

二、與貿易與投資自由化相關的國際制度利益 102

（一）貿易領域 102

（二）投資領域 109

（三）金融領域 110

（四）運輸領域 116

（五）海關合作領域 119

三、與世界和平和國際安全相關的制度利益 120

（一）裁軍與軍控 120

（二）打擊恐怖主義 122

（三）打擊跨國犯罪 124

四、其他國際制度利益 125

（一）氣候與環(huán)境 125

（二）文化與社會 130

（三）發(fā)展援助 133

第四章  中國海外利益的法律保護 137

一、中國海外利益法律保護的國內機制 139

（一）運用國內法律機制維護中國海外利益的現狀 140

（二）了解境外法律規(guī)定是維護中國海外利益的前提基礎 143

（三）涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)是維護中國海外利益的關鍵 144

二、中國海外利益法律保護的國際機制 145

（一）關于國際公約、雙邊和多邊條約適用和國際法律機制的利用 145

（二）中國參加的重要國際組織和對話機制 148

（三）主要國際糾紛解決機構 153

（四）法律文化、生活習俗、商業(yè)慣例等的適用 154

三、海外利益保護的其他法律問題 155

（一）我國海外企業(yè)投資經營安全保護問題 155

（二）對海外勞工的法律保護 156

（三）健全中國海外投資保險制度 157

第五章  “一帶一路”網絡安全利益 161

一、“一帶一路”網絡安全輿情狀況分析 163

（一）網絡空間英文輿論關注“一帶一路”基本狀況 163

（二）網絡安全在“一帶一路”輿情中關注狀況 164

二、“一帶一路”網絡安全監(jiān)測數據分析 170

（一）釣魚網站源頭服務器IP地址分布 170

（二）關鍵信息基礎設施（CII）安全相關事件 171

（三）高級持續(xù)性威脅（APT）組織及攻擊特點 173

三、“一帶一路”網絡安全風險與威脅 176

（一）組織內部面臨的安全風險與威脅 176

（二）當前應用系統(tǒng)與數據層面 178

（三）安全規(guī)劃與安全運營層面 180

四、趨勢與建議 182

（一）提高防范意識，強化頂層規(guī)劃 182

（二）加強境內外一體化的網絡安全管理 183

（三）探索分級的信息化建設標準，確保安全關口前移 184

（四）鼓勵網絡安全產業(yè)走出去，協(xié)力護航“數字絲綢之路” 185

附錄一  美國國家利益全球拓展的歷史進程及其啟示 187

附錄二  中國的海外利益大事記 207