《大氣污染防治法》規(guī)制目標研究：從不法懲罰到環(huán)境質(zhì)量目標

　　《大氣污染防治法》沿用了傳統(tǒng)法律的規(guī)制目標——不法懲罰。這是以個體為視角、以行為為規(guī)制對象的規(guī)制目標，體現(xiàn)在法律的具體設置上表現(xiàn)為規(guī)定個體行為的準則和設定違反準則后的罰則兩部分。環(huán)境質(zhì)量目標指的是“依自然的控制指標”，“自然”就是自然的限度，是依照環(huán)境質(zhì)量標準衡量出的生態(tài)承載力。以“環(huán)境質(zhì)量目標”模式設置大氣法的規(guī)制目標，就是按照大氣環(huán)境的生態(tài)承載力，在科學的大氣環(huán)境質(zhì)量指標評測下進行法律調(diào)控。以環(huán)境質(zhì)量目標為規(guī)制目標的大氣法關注的是全局或者區(qū)域的大氣質(zhì)量目標，而不是個體是否按照規(guī)則進行大氣污染排放。因此，它能有效地解決不法懲罰的弊端，具有無可比擬的優(yōu)勢。并且它已經(jīng)存在于許多環(huán)境法律設置之中，經(jīng)實踐證明確實是行之有效的。因此，以環(huán)境質(zhì)量目標作為大氣法的規(guī)制目標不僅是更科學的，也是可行的。

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