《大氣污染防治法》規(guī)制目標(biāo)研究：從不法懲罰到環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

　　《大氣污染防治法》沿用了傳統(tǒng)法律的規(guī)制目標(biāo)——不法懲罰。這是以個(gè)體為視角、以行為為規(guī)制對(duì)象的規(guī)制目標(biāo)，體現(xiàn)在法律的具體設(shè)置上表現(xiàn)為規(guī)定個(gè)體行為的準(zhǔn)則和設(shè)定違反準(zhǔn)則后的罰則兩部分。環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)指的是“依自然的控制指標(biāo)”，“自然”就是自然的限度，是依照環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)衡量出的生態(tài)承載力。以“環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)”模式設(shè)置大氣法的規(guī)制目標(biāo)，就是按照大氣環(huán)境的生態(tài)承載力，在科學(xué)的大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)評(píng)測(cè)下進(jìn)行法律調(diào)控。以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為規(guī)制目標(biāo)的大氣法關(guān)注的是全局或者區(qū)域的大氣質(zhì)量目標(biāo)，而不是個(gè)體是否按照規(guī)則進(jìn)行大氣污染排放。因此，它能有效地解決不法懲罰的弊端，具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。并且它已經(jīng)存在于許多環(huán)境法律設(shè)置之中，經(jīng)實(shí)踐證明確實(shí)是行之有效的。因此，以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)作為大氣法的規(guī)制目標(biāo)不僅是更科學(xué)的，也是可行的。

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