PPP全流程運作實務(wù)：核心要點圖解與疑難問題剖析（第2版）

第一章PPP在中國
第一節(jié)PPP之概念、特征與意義
一、PPP概念
二、PPP的特征
三、PPP的重要意義
第二節(jié)PPP在中國的發(fā)展
一、PPP在中國的發(fā)展歷程
二、PPP的具體操作方式
三、PPP操作中存在的問題
第三節(jié)PPP之于建筑企業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)
一、傳統(tǒng)工程承包競爭殘酷
二、PPP成為地方政府工程建設(shè)的重要模式
三、PPP乃建筑企業(yè)之良機
第四節(jié)PPP之風(fēng)險
一、法律、政策環(huán)境風(fēng)險
二、政府信用風(fēng)險
三、風(fēng)險分擔(dān)風(fēng)險
四、融資風(fēng)險
五、運營風(fēng)險
六、退出風(fēng)險
第二章PPP操作流程、方式及實務(wù)詳解
第一節(jié)PPP的操作流程
一、財政部PPP操作流程
二、國家發(fā)改委PPP操作流程
第二節(jié)PPP之合法身份證明
一、PPP項目實施方案
二、物有所值評價
三、財政承受能力論證
四、PPP項目庫
五、政府支付責(zé)任合法合規(guī)納入預(yù)算
第三節(jié)關(guān)于政府財政支出責(zé)任相關(guān)法律問題的研究
一、關(guān)于地方政府財政支出列入預(yù)算的流程
二、PPP項目財政支出責(zé)任納入預(yù)算的條件
三、關(guān)于財政預(yù)算的周期與PPP項目期限不相匹配的問題
四、關(guān)于國家級開發(fā)區(qū)的預(yù)算列入問題
五、關(guān)于地方政府進(jìn)行財政預(yù)算調(diào)整的流程
六、關(guān)于地方政府將財政支出列入預(yù)算的性質(zhì)
七、關(guān)于地方政府在PPP項目中的財政支出流程
八、關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付的問題
九、關(guān)于地方政府不按預(yù)算列支的法律責(zé)任
第四節(jié)政府承諾函之法律分析
一、最高院判例與地方政府撤銷承諾函事件
二、政府能否對外擔(dān)保
三、政府出具的《承諾函》的性質(zhì)
四、如何識別政府出具的《承諾函》的合規(guī)性
五、政府撤銷已出具《承諾函》行為的效力
第五節(jié)政府平臺公司作為PPP實施機構(gòu)的法律分析
一、政府平臺公司簡介
二、政府平臺公司作為PPP項目實施機構(gòu)的法律分析
三、政府平臺公司參與PPP項目的其他方式
第六節(jié)PPP的主要操作方式
一、某市政道路政府購買服務(wù)PPP項目
二、某市影子付費PPP項目
三、某高速公路缺口補助型PPP項目
四、某高速公路使用者付費PPP項目
五、某自來水與污水處理廠PPP項目
六、某地下綜合管廊PPP項目
七、北京地鐵4號線PPP項目
第七節(jié)發(fā)改委與財政部PPP政策的比較
一、立法思想
二、監(jiān)管范圍
三、項目論證程序
四、項目管理要求
五、PPP合作期限
六、爭議解決機制
第三章PPP項目獲取
第一節(jié)PPP社會資本選擇程序
一、資格預(yù)審
二、采購文件編制與評審
三、采購結(jié)果確認(rèn)談判
四、合同簽訂
五、政府采購社會資本流程圖
第二節(jié)PPP社會資本選擇方式
一、五種采購方式的基本概念及適用范圍
二、五種采購方式的基本程序
三、競爭性談判和競爭性磋商主要區(qū)別
第三節(jié)投資與施工一體化選擇之法律分析
一、投資與施工一體化選擇的合理性
二、投資與施工一體化選擇的相關(guān)規(guī)定
三、投資與施工一體化選擇的風(fēng)險防范
第四節(jié)PPP項目中聯(lián)合體的法律責(zé)任
一、PPP項目中聯(lián)合體存在的必要性
二、PPP項目聯(lián)合體成員
三、PPP項目聯(lián)合體責(zé)任承擔(dān)依據(jù)
四、PPP項目聯(lián)合體實務(wù)問題探討
第四章PPP項目合同
第一節(jié)PPP項目合同體系
一、PPP項目主要參與方
二、PPP項目的合同體系
第二節(jié)PPP項目合同關(guān)鍵條款
一、項目的合作范圍與期限
二、項目前期工作
三、合同生效的前提條件
四、項目融資條款
五、項目用地條款
六、項目建設(shè)條款
七、項目運營條款
八、項目總投資的確定
九、項目付費機制
十、股權(quán)變更限制
十一、履約擔(dān)保
十二、政府承諾
十三、提前終止及終止后處理機制
十四、項目移交
十五、爭議解決機制
第三節(jié)PPP項目風(fēng)險分擔(dān)
一、PPP項目風(fēng)險因素
二、實踐中的風(fēng)險分擔(dān)模式研究
三、風(fēng)險分擔(dān)的原則
四、PPP項目風(fēng)險分擔(dān)的過程
第四節(jié)PPP項目合同與特許經(jīng)營協(xié)議
一、PPP項目合同的定義及法律性質(zhì)分析
二、特許經(jīng)營協(xié)議的定義及法律性質(zhì)分析
三、PPP項目合同與特許經(jīng)營協(xié)議的區(qū)別與聯(lián)系
四、對PPP及特許經(jīng)營的立法建議
第五節(jié)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)作為PPP簽約主體之法律分析
一、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)類型及法律地位分析
二、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)作為PPP項目簽約主體的法律分析
三、開發(fā)區(qū)管委會作為PPP項目中簽約方的風(fēng)險及應(yīng)對
第五章PPP項目公司
第一節(jié)項目公司的設(shè)立及法律地位
一、項目公司設(shè)立相關(guān)問題
二、項目公司的法律地位
第二節(jié)投資項目資本金制度
一、項目資本金定義及作用
二、項目資本金出資形式及資金來源
三、現(xiàn)行項目資本金最低比例要求
四、項目資本金的認(rèn)定
五、項目資本金籌集方式
六、項目資本金到位的監(jiān)管
第三節(jié)項目公司章程意思自治
一、項目公司章程意思自治的相關(guān)概念
二、項目公司章程意思自治的范圍
三、項目公司章程意思自治下的結(jié)構(gòu)化設(shè)計
四、項目公司章程自治下的實操建議
第四節(jié)PPP項目土地使用權(quán)取得
一、我國建設(shè)項目用地取得的方式
二、國家相關(guān)部委、各省市及各行業(yè)有關(guān)PPP項目建設(shè)用地的政策規(guī)定
三、PPP項目公司取得項目建設(shè)用地的利弊分析
四、關(guān)于PPP項目取得建設(shè)用地具體方式的評述
五、PPP項目配置土地的相關(guān)問題
第六章PPP項目融資
第一節(jié)PPP項目融資概述
一、當(dāng)前政策對PPP項目融資的最新要求
二、狹義項目融資與非并表融資
三、項目貸款（銀行固定資產(chǎn)貸款）與股權(quán)融資之間的銜接考慮
第二節(jié)私募股權(quán)投資基金
一、私募股權(quán)投資基金概述
二、公司型私募股權(quán)投資基金
三、有限合伙型私募股權(quán)投資基金
四、契約型基金
五、私募股權(quán)投資基金投資PPP項目方式
第三節(jié)信托
一、信托概述
二、信托的風(fēng)險隔離制度
三、單一信托與集合信托計劃
四、PPP項目信托融資方式
第四節(jié)保險資金
一、保險資金投資概述
二、保險資金基礎(chǔ)設(shè)施投資計劃
三、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃
四、保險資金投資PPP項目
第五節(jié)項目收益類債券
一、項目收益票據(jù)
二、項目收益?zhèn)?br />第六節(jié)商業(yè)銀行保理融資
一、保理業(yè)務(wù)和保理融資
二、關(guān)于保理融資中的應(yīng)收賬款
三、關(guān)于保理融資的“出表”問題
第七節(jié)PPP項目表外融資的法律分析
一、表外融資概述
二、PPP產(chǎn)業(yè)基金實現(xiàn)表外融資模式分析
三、PPP項目表外融資應(yīng)用案例
第七章PPP項目建設(shè)與運營
第一節(jié)征地拆遷風(fēng)險分析及法律應(yīng)對
一、征地拆遷的主要法律規(guī)定
二、PPP項目中征地拆遷實施的現(xiàn)狀
三、PPP項目中征地拆遷的主要風(fēng)險
四、PPP項目中征地拆遷風(fēng)險防控措施
第二節(jié)政府審計的法律分析
一、PPP項目政府審計概述
二、PPP項目全面適用政府審計面臨的障礙辨析
三、PPP項目政府審計的重點及主要方式
四、政府審計對社會資本可能產(chǎn)生的影響分析
五、社會資本對PPP項目政府審計的應(yīng)對
第三節(jié)PPP項目涉及保險法律問題分析
一、工程項目保險的起源及其發(fā)展
二、項目保險的法律屬性
三、PPP項目保險的購買
四、常見項目保險介紹
第四節(jié)政府績效考核風(fēng)險與應(yīng)對
一、政府績效考核的基本概述
二、政府績效考核的政策演變
三、政府績效考核的風(fēng)險分析
四、政府績效考核的風(fēng)險防控建議
第五節(jié)PPP模式下實現(xiàn)建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的限制與路徑
一、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的相關(guān)規(guī)定與權(quán)利屬性
二、PPP項目中工程所有人與發(fā)包人的非一致性對優(yōu)先受償權(quán)的限制與分析
三、PPP項目中行權(quán)主體對優(yōu)先受償權(quán)實現(xiàn)的限制與分析
四、PPP工程的性質(zhì)對優(yōu)先受償權(quán)的限制與分析
五、PPP模式下行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的時間限制與分析
六、PPP模式中行使優(yōu)先受償權(quán)的條件
七、PPP模式下優(yōu)先受償權(quán)受償范圍與實現(xiàn)方式
第六節(jié)城市地下綜合管廊的產(chǎn)權(quán)研究
一、綜合管廊概述
二、“產(chǎn)”：綜合管廊的基本屬性
三、“權(quán)”：綜合管廊的權(quán)屬認(rèn)定及權(quán)利行使
第八章投資回收與退出
第一節(jié)PPP項目企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)退出的法律分析
一、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)概述
二、股權(quán)轉(zhuǎn)讓退出
三、減資退出
四、解散清算退出
第二節(jié)PPP項目政府支付保障措施法律分析
一、項目工程建設(shè)合法性手續(xù)齊全
二、項目通過財政承受能力論證
三、項目納入政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目管理庫
四、項目政府支付責(zé)任納入年度預(yù)算及中期財政規(guī)劃
五、在PPP合同中明確約定政府方的支付責(zé)任
第三節(jié)PPP項目資產(chǎn)證券化
一、PPP項目資產(chǎn)證券化概述
二、PPP項目資產(chǎn)證券化的主要方向
三、PPP項目資產(chǎn)證券化中的重點問題
第四節(jié)政府違約責(zé)任研究
一、政府行為
二、政府違約責(zé)任
三、政府違約責(zé)任承擔(dān)與救濟
第九章當(dāng)前政策法規(guī)對PPP項目的影響及風(fēng)險化解
第一節(jié)PPP相關(guān)新政解讀
一、政府投資條例
二、政策文件方面
第二節(jié)新政下PPP項目的風(fēng)險化解
一、出庫項目的風(fēng)險化解
二、中斷項目的風(fēng)險化解
附錄：PPP示范項目典型案例
重慶市巴南區(qū)龍洲灣隧道工程PPP項目
湖南長沙市地下綜合管廊PPP項目
河南省滎陽市人民醫(yī)院整體建設(shè)PPP項目
湖北省武漢市江夏中央大公園PPP項目
貴州省六盤水市六盤水地下綜合管廊PPP項目