鄉(xiāng)村振興PPP實操指南

　　經(jīng)過幾年的探索和實踐，我國在PPP領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了長足的發(fā)展，也取得了可喜的成績。目前，我國正在大力規(guī)范PPP，操作流程、政府付費、績效考核以及評價等越來越規(guī)范。可以預(yù)見，未來我國PPP將科學(xué)、穩(wěn)步地發(fā)展，市場前景看好。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策。目前，我國從中央到地方都在大力推進鄉(xiāng)村振興。然而，鄉(xiāng)村振興項目需要落地，涉及資金、技術(shù)、管理、人才等各方面的重要問題。也就是說，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，資金從哪里來？技術(shù)怎么解決？采取什么投融資模式？如何實現(xiàn)長期穩(wěn)定地發(fā)展？這些都是很現(xiàn)實的問題。 兵馬未動，糧草先行。2018年9月，中共中央和國務(wù)院發(fā)布了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，第一個鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃已經(jīng)出來了。數(shù)據(jù)顯示，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃的目標(biāo)，至少要投資7萬億。 高達7萬億的投資，錢從哪里來？這是個非常重要的問題。在城市化的進程中，土地財政和政府投融資平臺部分解決了錢從哪里來的問題，但在政府財政壓力大、經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍較弱、發(fā)展水平整體不高的廣大鄉(xiāng)村，要完全依靠政府投資并不現(xiàn)實。 在這種背景下，以PPP模式（政府和社會資本合作）引進優(yōu)質(zhì)社會資本尤其是具有資金實力、技術(shù)實力和品牌的農(nóng)業(yè)類社會資本投資鄉(xiāng)村，積極參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)，成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的重要選擇：一方面可以緩解當(dāng)下地方政府的財政壓力；一方面發(fā)揮社會資本在資金、技術(shù)、經(jīng)營管理等方面的優(yōu)勢，提高鄉(xiāng)村振興PPP項目的建設(shè)和運營效率；另一方面可以拉動地方經(jīng)濟增長、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。 本書從鄉(xiāng)村振興PPP的角度入手，重點介紹了PPP模式、以PPP模式促進鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系。 本書作者具有豐富的鄉(xiāng)村振興PPP實操經(jīng)驗，重點圍繞鄉(xiāng)村振興PPP中的熱點、重點、難點進行解讀，主要是土地、融資、績效考核等行業(yè)關(guān)注的問題。

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