中國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療制度變遷70年

　　本書(shū)回顧縱覽了農(nóng)村合作醫(yī)療制度演進(jìn)、變遷70年的脈絡(luò)和邏輯，理性評(píng)價(jià)中國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療制度及其法制發(fā)展的本土經(jīng)驗(yàn)，反省發(fā)展受阻的難題與癥結(jié)，探尋再改革的出路和對(duì)策，推進(jìn)中國(guó)農(nóng)民醫(yī)療保障的可持續(xù)發(fā)展，這不僅是中國(guó)當(dāng)前重大的社會(huì)問(wèn)題，也是轉(zhuǎn)型國(guó)家社會(huì)保障發(fā)展的世界問(wèn)題。70年來(lái)，農(nóng)村合作醫(yī)療制度經(jīng)歷了從基層自發(fā)探索到政府政策設(shè)計(jì)和法制建設(shè)；參保主體從農(nóng)民社員到全體農(nóng)村居民；籌資分擔(dān)從社區(qū)互助共濟(jì)到主要為集體公益金提取、再到社會(huì)化統(tǒng)籌分擔(dān)；保障內(nèi)容從初級(jí)保健到初級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)、再向基本醫(yī)療保障升級(jí)；建制形式從自治章程到社會(huì)政策、再到法制；治理方式從合作化時(shí)期的基層社區(qū)自治到人民公社時(shí)期的“政社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織治理、再到基本醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)化和法治化治理。本書(shū)以實(shí)證訪談合作醫(yī)療制度的創(chuàng)制者、執(zhí)行者為突破口，透過(guò)合作醫(yī)療創(chuàng)制、執(zhí)行、調(diào)整、完善親歷者的實(shí)踐，關(guān)注“問(wèn)題導(dǎo)向”下新型農(nóng)村合作醫(yī)療創(chuàng)制的多模式探索、地方立法試驗(yàn)與政府規(guī)章之間的互動(dòng)，回應(yīng)中國(guó)“轉(zhuǎn)型期”城鄉(xiāng)醫(yī)保法制的真實(shí)問(wèn)題，探尋完善農(nóng)村合作醫(yī)療法制的理?yè)?jù)。全書(shū)20余萬(wàn)字，共有四編十二章。

　　孫淑云，女，1966年生于山西省永濟(jì)市，民盟盟員，現(xiàn)任山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師，2018年為享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家。兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)立法專家咨詢委員會(huì)委員、第十二屆民盟中央法制委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、山西省法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山西省法學(xué)會(huì)衛(wèi)生法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。主要簡(jiǎn)歷如下：1983年9月-1987年6月，就讀于山西大學(xué)法律系本科；1987年9月至1990年6月，畢業(yè)于西北政法大學(xué)法律系，獲法學(xué)碩士；1990年7月至2001年12月任山西工行法律顧問(wèn)，2001年9月被聘為高級(jí)經(jīng)濟(jì)師；2002年入職山西大學(xué)法學(xué)院從事社會(huì)法教學(xué)科研工作，2003年轉(zhuǎn)評(píng)為副教授，2007年破格晉升正教授；2013年被山西大學(xué)破格晉升為法學(xué)博士生導(dǎo)師；2019年入職山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院。主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)法學(xué)，學(xué)術(shù)主攻領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)保障法學(xué)與醫(yī)療衛(wèi)生法學(xué)。自2002年從事社會(huì)法教學(xué)和研究以來(lái)，先后主持醫(yī)保法領(lǐng)域的國(guó)家社科基金項(xiàng)目3項(xiàng)（其中，重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)）：“新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范化與立法研究”（05BFX027）、“新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例的制定研究”（11BFX073）、“整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的法律制度研究”（13AFX027），以及教育部人文社科基金項(xiàng)目“基本醫(yī)療保險(xiǎn)立法研究——基于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的視角”（09YJA820048）、中國(guó)多層次醫(yī)療保障法律的銜接研究（19YJA820037）等。累計(jì)發(fā)表學(xué)術(shù)論文60余篇，被《新華文摘》、人大復(fù)印資料《社會(huì)保障制度》《體制改革》等全文轉(zhuǎn)摘多篇，出版專著2部，合著2部；研究報(bào)告被中央領(lǐng)導(dǎo)批示，被國(guó)家社科規(guī)劃辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。先后獲得第四屆全國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)、第五屆錢端升法學(xué)優(yōu)秀成果提名獎(jiǎng)、山西省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)等。