自然災(zāi)害與人權(quán)

　　在人類歷史進(jìn)程中，自然災(zāi)害始終是威脅文明發(fā)展和進(jìn)步的巨大危險(xiǎn)之一。尤其是20世紀(jì)下半葉以來，不同類型的重大自然災(zāi)害在全球各地肆虐，嚴(yán)重威脅著各國人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。從本質(zhì)上來看，自然災(zāi)害是自然界與人類的沖突關(guān)系，是自然界作用于人類社會并對其產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面性后果的災(zāi)難性事件，所以自然災(zāi)害具有自然屬性和社會屬性。并且，隨著工業(yè)化的加速和科技的發(fā)展，自然災(zāi)害成因和結(jié)果的社會屬性日益凸顯。自然災(zāi)害的發(fā)生，不僅可能造成人道主義危機(jī)，也帶來了人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，其中既包括公民權(quán)利和政治權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)，也包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)。中國作為一個(gè)自然災(zāi)害高發(fā)國家，近些年來頻頻遭受重大的自然災(zāi)害，嚴(yán)重威脅著災(zāi)區(qū)人們的各種人權(quán)。所幸的是，中國政府勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、重視人權(quán)，積極采取各種措施進(jìn)行防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)，并通過立法、行政和司法手段落實(shí)災(zāi)民的各項(xiàng)人權(quán)，確保災(zāi)民“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障”。中國政府在自然災(zāi)害時(shí)期采取的各種有利于人權(quán)保障的措施不僅有助于中國貫徹憲法人權(quán)原則，而且能夠幫助中國更好地履行國際法上的人權(quán)義務(wù)，提高中國在人權(quán)外交中的地位，更為重要的是能在自然災(zāi)害應(yīng)對過程中激發(fā)人們抗災(zāi)的勇氣、熱情和積極性，*終影響抗災(zāi)救災(zāi)的實(shí)際成效，確保災(zāi)民有尊嚴(yán)地生活。當(dāng)代中國政府在履行自然災(zāi)害時(shí)期的人權(quán)保障義務(wù)方面取得的巨大成就體現(xiàn)在三個(gè)方面：在立法保障上，不僅構(gòu)建了較為完備的自然災(zāi)害法律體系，并且，從立法目的、權(quán)利種類以及立法技術(shù)等等方面可以發(fā)現(xiàn)，人權(quán)理念在自然災(zāi)害立法中日益凸顯；在行政保障上，自然災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)發(fā)生了重大改革，應(yīng)急預(yù)案全面實(shí)施，其他自然災(zāi)害規(guī)范性文件相繼制定，行政救濟(jì)優(yōu)勢凸顯，災(zāi)民人權(quán)保障實(shí)效明顯；在司法保障方面，司法機(jī)關(guān)積極探索自然災(zāi)害時(shí)期司法應(yīng)對的成功路徑，努力化解災(zāi)區(qū)的矛盾和糾紛，滿足災(zāi)民的需求。

　　廖艷（1977-），女，湖南隆回人，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院教授，法學(xué)博士，主要從事人權(quán)法和法社會學(xué)研究?，F(xiàn)已獨(dú)立發(fā)表學(xué)術(shù)論文20多篇，其中在《法學(xué)論壇》、《政法論叢》等CSSCI來源期刊上發(fā)表論文10篇，獲貴州省第12次哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎?wù)撐念惗泉劇，F(xiàn)主持國家社科基金項(xiàng)目1項(xiàng)，省部級項(xiàng)目3項(xiàng)，參與國家重大招標(biāo)項(xiàng)目等多項(xiàng)課題的研究。