公共服務(wù)管理創(chuàng)新的理論與實(shí)踐

理論篇
章政府職能轉(zhuǎn)變3
節(jié)政府職能轉(zhuǎn)變的基本理論3
一、　政府職能的內(nèi)涵4
二、　政府職能轉(zhuǎn)變的原因7
三、　政府職能轉(zhuǎn)變的意義10
第二節(jié)我國政府職能轉(zhuǎn)變的歷程11
一、　政府經(jīng)濟(jì)體制改革的萌芽階段（1978—1984年）12
二、　計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的探索期（1985—1991年）13
三、　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建期（1992—2012年）14
四、　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟期（2013年至今）17
第三節(jié)我國政府職能運(yùn)行存在的問題19
一、　政府職能轉(zhuǎn)變不到位19
二、　政績?cè)u(píng)估體系不完善，導(dǎo)致政績觀念扭曲20
三、　中央政府與地方政府職能運(yùn)行不夠協(xié)調(diào)21
四、　政府職能存在“越位”“錯(cuò)位”“缺位”現(xiàn)象22
第四節(jié)我國政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)及路徑28
一、　政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)29
二、　政府職能轉(zhuǎn)變的途徑31
 
第二章新公共管理理論43
節(jié)文獻(xiàn)回顧44
一、　國外研究現(xiàn)狀44
二、　國內(nèi)研究現(xiàn)狀46
第二節(jié)新公共管理的理論基礎(chǔ)49
一、　公共選擇理論49
二、　委托—代理理論51
三、　治理理論53
第三節(jié)新公共管理的主要內(nèi)容55
一、　優(yōu)化政府管理職能55
二、　公共服務(wù)市場(chǎng)化59
三、　改革政府內(nèi)部管理機(jī)制65
四、　政府部門引入私營部門理念和技術(shù)72
第四節(jié)新公共管理的評(píng)價(jià)76
一、　新公共管理是公共管理的新范式76
二、　關(guān)于對(duì)理性官僚制批判的再反思79
三、　理論界對(duì)新公共管理的批判82
 
第三章城市管理理論86
節(jié)城市管理概述86
一、　城市管理的本質(zhì)和特點(diǎn)86
二、　我國城市管理的歷史考察88
第二節(jié)相關(guān)理論的梳理93
一、　企業(yè)化城市管理理論93
二、　政府改造的理論94
三、　城市治理理論96
第三節(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城市管理模式：全能管制型98
一、　全能管制型城市管理模式形成的背景98
二、　全能管制型管理模式形成和發(fā)展的歷史進(jìn)程100
三、　全能管制型管理模式的特征及評(píng)價(jià)101
第四節(jié)我國城市管理模式的改革103
一、　我國城市管理的改革103
二、　我國城市管理改革中存在的問題105
三、　我國城市管理改革存在問題的癥結(jié)108
第五節(jié)從城市管理走向城市治理112
一、　推行城市治理的必要性112
二、　城市治理的內(nèi)涵界定113
三、　城市多元治理主體的整體能力115
四、　城市治理過程的制度能力120
五、　跨區(qū)域城市治理的控制能力121
 
第四章鄉(xiāng)村公共服務(wù)管理理論123
節(jié)鄉(xiāng)村公共服務(wù)概述123
一、　鄉(xiāng)村公共服務(wù)的分類：純公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品124
二、　鄉(xiāng)村公共服務(wù)的主體125
三、　鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給方式125
四、　鄉(xiāng)村公共服務(wù)是滿足鄉(xiāng)村的發(fā)展需要，具有地域性、
地方性特征126
第二節(jié)鄉(xiāng)村公共服務(wù)的運(yùn)作原則126
一、　經(jīng)濟(jì)原則127
二、　社會(huì)原則127
三、　地域原則128
第三節(jié)鄉(xiāng)村公共服務(wù)管理128
一、　鄉(xiāng)村公共服務(wù)資金來源129
二、　鄉(xiāng)村公共服務(wù)項(xiàng)目選擇129
三、　鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給方式130
四、　鄉(xiāng)村公共服務(wù)的組織形式與專業(yè)隊(duì)伍130
五、　鄉(xiāng)村公共服務(wù)的管理方式130
第四節(jié)我國鄉(xiāng)村公共服務(wù)制度的變遷131
一、　人民公社時(shí)期131
二、　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí)期138
三、　稅費(fèi)改革后142
第五節(jié)構(gòu)建我國鄉(xiāng)村公共服務(wù)的供給模式146
一、　以政府為主導(dǎo)的多元主體供給模式146
二、　構(gòu)建模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度機(jī)制149
第六節(jié)鄉(xiāng)村公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施153
一、　鄉(xiāng)村公共服務(wù)管理與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系153
二、　鄉(xiāng)村公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的概念與作用155
 
第五章公共服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)160
節(jié)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)概念界定160
一、　公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵160
二、　公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的特征162
第二節(jié)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的類型和應(yīng)用163
一、　公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化類型163
二、　公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的應(yīng)用165
第三節(jié)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題169
一、　基本公共服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀及不足170
二、　公共服務(wù)行政管理體制現(xiàn)狀及不足171
三、　公共服務(wù)績效管理體制現(xiàn)狀及不足173
第四節(jié)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)174
一、　基本公共服務(wù)：建立統(tǒng)一的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)175
二、　政府管理體制：引入全面質(zhì)量管理方法180
三、　政府績效管理：通過科學(xué)考核持續(xù)改進(jìn)績效183
 
第六章公共服務(wù)管理創(chuàng)新探索186
節(jié)政府購買公共服務(wù)186
一、　政府購買公共服務(wù)的內(nèi)涵186
二、　我國政府購買公共服務(wù)的實(shí)踐188
三、　我國政府購買公共服務(wù)的對(duì)策192
第二節(jié)公共服務(wù)第三方評(píng)估196
一、　第三方評(píng)估制度196
二、　理論基礎(chǔ)198
三、　價(jià)值分析201
四、　國際借鑒204
第三節(jié)“一門式”政務(wù)服務(wù)211
一、　“一門式”政務(wù)服務(wù)的理論基礎(chǔ)211
二、　“一門式”政務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵與外延213
三、　“一門式”政務(wù)服務(wù)與“一站式”政務(wù)服務(wù)對(duì)比分析216
四、　我國提升“一門式”政務(wù)改革的路徑220
 
實(shí)踐篇
第七章公共服務(wù)管理創(chuàng)新的保利實(shí)踐227
節(jié)保利概況227
一、　保利發(fā)展控股集團(tuán)股份有限公司簡介227
二、　保利發(fā)展品牌架構(gòu)228
三、　企業(yè)文化229
第二節(jié)保利發(fā)展戰(zhàn)略229
第三節(jié)公共服務(wù)管理創(chuàng)新的保利服務(wù)230第八章保利公共服務(wù)管理經(jīng)典案例232
節(jié)嘉善縣西塘古鎮(zhèn)232
一、　項(xiàng)目背景232
二、　項(xiàng)目由來234
三、　項(xiàng)目主要服務(wù)內(nèi)容237
四、　項(xiàng)目管理成效242
第二節(jié)嘉善縣天凝鎮(zhèn)245
一、　項(xiàng)目背景245
二、　項(xiàng)目由來246
三、　項(xiàng)目主要服務(wù)內(nèi)容249
四、　項(xiàng)目管理成效255
第三節(jié)金華市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)258
一、　項(xiàng)目背景258
二、　項(xiàng)目由來260
三、　項(xiàng)目主要服務(wù)內(nèi)容262
四、　項(xiàng)目主要成效265