中國環(huán)保社會組織民事公益訴訟法律問題研究

　　在中國，《民事訴訟法》第55條和《環(huán)境保護(hù)法》第58條從不同角度，對環(huán)保社會組織提起民事公益訴訟作出明文規(guī)定。我國，環(huán)保社會組織提起民事公益訴訟的合法性、正當(dāng)性、合理性已然不是問題，然而，不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模環(huán)保社會組織之間如何為環(huán)境公益代言，以及其提起民事公益訴訟的具體程序規(guī)則等問題，成為關(guān)系到環(huán)境公益能否真正得到有效維護(hù)的關(guān)鍵所在。環(huán)保社會組織提起民事公益訴訟的程序規(guī)則問題主要涉及到以下幾個法律問題：一是多元公益代表主體間的順位確定，橫向而言是法律規(guī)定機(jī)關(guān)與環(huán)保社會組織之間環(huán)境公益代表主體資格確定的規(guī)則問題，縱向而言是多個環(huán)保社會組織之間環(huán)境公益代表主體確定的規(guī)則問題；二是環(huán)保社會組織提起民事公益訴訟的訴前程序設(shè)置，即由法院作為環(huán)境公益代表的判斷主體，依據(jù)環(huán)保社會組織的申請，借助一定期限內(nèi)的公告程序，來確定具體的環(huán)保社會組織作為環(huán)境公益的代表主體；三是環(huán)保社會組織民事公益訴訟的請求范圍，鑒于環(huán)保社會組織在民事公益訴訟中只是環(huán)境公益的訴訟代表主體，而并非實體權(quán)利享有主體，所以環(huán)保社會組織的訴訟活動應(yīng)當(dāng)僅先于對良好生態(tài)環(huán)境的救濟(jì)維護(hù)，而不能對之進(jìn)行實際處分，除非它以法定形式獲得了明確授權(quán)；四是環(huán)保社會組織提起民事訴訟活動中的行為限制，環(huán)保社會組織只是訴訟利益的主張者，而并非訴訟利益的享有者，其訴訟行為活動應(yīng)當(dāng)受到法定的約束和限制。

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