PPP項目實施方案編制指南

1 項目概況
1．1 項目基本情況
1．1．1 項目概要
1．1．2 項目背景
1．1．3 項目采用PPP模式的必要性和可行性
1．1．4 項目運作的目標和意義
1．2 項目經(jīng)濟技術指標
1．3 項目公司股權結構
2 風險分配框架
2．1 PPP項目風險及特征
2．2 風險分析的內涵
2．3 風險因素識別
2．3．1 風險識別的方法
2．3．2 項目風險識別
2．4 風險分配原則
2．5 風險分配機制
2．5．1 風險分配流程
2．5．2 初步風險分配方案
2．6 風險防范措施
3 項目運作方式
3．1 PPP項目運作方式簡介
3．1．1 國家相關政策中的運作方式
3．1．2 其他運作方式
3．1．3 常見PPP項目運作方式概述
3．2 項目運作方式的選擇
3．2．1 國家相關政策中的運作方式選擇建議
3．2．2 基于項目所有權、經(jīng)營權及合作程度的運作方式選擇
3．3 實施方案中的項目運作方式案例
4 交易結構
4．1 投融資結構
4．1．1 投資結構
4．1．2 融資安排
4．2 項目回報機制
4．2．1 項目回報機制設計
4．2．2 政府付費
4．2．3 使用者付費
4．2．4 可行性缺口補助
4．3 相關配套安排
4．3．1 行政審批手續(xù)
4．3．2 土地使用權
4．3．3 配套政策
4．4 社會資本退出機制
5 合同體系
5．1 PPP項目參與方與合同體系
5．1．1 PPP項目參與方
5．1．2 PPP項目合同體系
5．1．3 PPP項目合同的特征
5．2 權利義務邊界
5．2．1 政府方的主要權利與義務
5．2．2 項目公司的主要權利與義務
5．3 交易邊界條件
5．3．1 合作期限
5．3．2 經(jīng)營權
5．3．3 運營維護內容
5．3．4 項目各參建單位的選擇與管理
5．4 履約保障邊界
5．4．1 履約保障
5．4．2 保險
5．5 調整銜接邊界
5．5．1 應急處理
5．5．2 臨時接管
5．5．3 提前終止及補償
5．5．4 合同變更
5．5．5 爭議解決
6 監(jiān)管架構
6．1 授權關系
6．1．1 參與主體
6．1．2 授權關系的步驟
6．2 監(jiān)管方式
6．2．1 履約管理
6．2．2 行政監(jiān)管
6．2．3 公眾監(jiān)督
6．3 績效考核機制
6．3．1 建設期績效考核
6．3．2 運營維護期績效考核
6．3．3 移交期績效考核
7 PPP項目采購方式選擇
7．1 公開招標和邀請招標
7．1．1 基本概念
7．1．2 適用范圍
7．1．3 基本程序
7．2 競爭性談判
7．2．1 基本概念
7．2．2 適用范圍
7．2．3 基本程序
7．3 競爭性磋商
7．3．1 基本概念
7．3．2 適用范圍
7．3．3 基本程序
7．4 單一來源采購
7．4．1 基本概念
7．4．2 適用范圍
7．4．3 基本程序
附錄 典型案例
I A市西城新區(qū)基礎設施（含綜合管廊）建設PPP項目實施方案
Ⅱ B市屈家?guī)X管理區(qū)生活垃圾收集、轉運、處理一體化工程PPP項目實施方案