借鑒農業(yè)轉移人口市民化研究現(xiàn)有成果,回顧中國勞動力鄉(xiāng)城遷移歷史演進趨勢,提出農民工市民化能力貧困是當前農民工市民化推進難的主要制約因素?;诎?shù)賮??森?ldquo;能力貧困”理論和中國勞動力鄉(xiāng)城遷移論,構建農民工市民化能力綜合指標體系,并使用中山大學 2014 年CLDS 數(shù)據(jù)測度了農民工市民化能力水平,采用成本模型測算了2010~2016 年農民工市民化年均總成本。研究發(fā)現(xiàn):一方面,經濟融入能力較弱,即使中央政府、地方政府和企業(yè)能夠分擔市民化的外部成本,農民工自身仍難以承擔市民化的私人成本。另一方面,社會融合能力不足,社會交往固化,心理歸屬感缺乏,政治參與意識淡薄,維權能力弱。破解這一難題關鍵要提升農民工市民化能力。本研究從理論層面上闡釋了人力資本、社會資本和權利要素對農民工市民化能力形成的作用機理,運用有序Probit模型對影響因素進行了計量檢驗,得出受教育程度、參加培訓次數(shù)、工作經驗、職業(yè)技能、社會熟悉、政治參與、參加社保對市民化能力影響顯著,據(jù)此提出促進農民工市民化能力提升的對策建議。